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2019年5月16日 星期
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党旗映日红 风正好扬帆
—日土县基层党组织能力建设综述
日土县人民法院通过每周二支部学习会,切实提高党员党性修养和知识水平。 本报记者 温凯 摄

本报记者 温凯 本报通讯员 缪圳华

核心提示

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,基础不牢,地动山摇。

在基层党组织能力建设工作中,日土县委始终坚持党要管党、全面从严治党,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以提升组织力为重点,以开展基层党组织标准化建设为抓手,突出政治功能,推进学习型、服务型、创新型、引领型、战斗型党组织建设,不断提升基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力和自我革新力,为日土县长足发展和长治久安提供了坚强的组织保证。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,基础不牢,地动山摇。

“去年,日土县人民法院以‘法制万里行’活动作为基层党组织能力建设的载体,深入全县四乡一镇、学校、机关和企事业单位,开展《道路交通安全法》《婚姻法》《未成年人保护法》等法律法规宣传,发放宣传手册3000余份,受教育人数3000余人,累计行程13000公里。”接受记者采访时,日土县人民法院副院长达瓦卓玛说。

同时,该院不断调齐配强支委会成员,专门建立党建工作办公室,提出打造“争创法治先锋,建设文化法院”党建品牌,以每周二支部学习为平台,在党员教育、党建工作创新上下功夫,基层党组织能力建设得到显著提升。

以日土县人民法院为代表,在基层党组织能力建设工作中,日土县委始终坚持党要管党、全面从严治党,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以提升组织力为重点,以开展基层党组织标准化建设为抓手,突出政治功能,推进学习型、服务型、创新型、引领型、战斗型党组织建设,不断提升基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力和自我革新力,为日土县长足发展和长治久安提供了坚强的组织保证。

全面提升政治领导力

日土县委坚持以政治建设统领基层党组织建设,坚持品牌创建与党性教育相结合,通过组织开展“我是日土人,我为日土勇担当”主题演讲比赛,《习近平谈治国理政》一二卷、党章党规和政治纪律教育等学习活动,领导干部讲党课、老党员讲党性等教育活动,引导党员干部坚定“四个自信”,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。截至目前,组织开展各类活动550余场次、2万余人次参加活动,签订党员承诺书1700余份。

坚持民主决策与落实责任相结合,严格执行“三会一课”、民主生活会等基本制度,以强化党组织在重大事项决策中的地位为目标,有序扩大党内基层民主,积极推行党务公开、政务公开、村务公开。截至目前,县委召开3次专题会议研究部署基层党建工作,签订党建目标责任书45份,全县各党支部召开支部会议250余次,召开党员大会200余次,召开党小组会议400余次。

坚持领导带头与军地联动相结合,把坚持党的宗旨、坚定理想信念、维护祖国统一和民族团结、维护边疆和谐稳定作为基层党员干部队伍革命化建设的主要内容,探索建立领导干部率先垂范、军地齐抓共管、上下协调联动、农牧区群众重点教育、全民全面参与普及的教育格局,教育广大党员干部统一思想、坚定信念、热爱日土、热爱边疆,立志建设日土、服务边境地区人民群众。

着力加强组织覆盖力

日土县委坚持把基层党组织标准化建设作为基层组织功能发挥的重要抓手,全面建设符合农牧区经济社会结构、社会组织形态和生产生活方式实际的基层组织体系。

强化问题整改,深化组织模式。紧盯农牧区新情况新问题,按照“便于党组织开展活动和发挥作用”的要求,深化组织体系改革,全面推广“支部+协会”“支部+协会+农户”等新型党建工作模式,坚持“应建尽建、能建快建”原则,优化设置24个县(中)直机关党支部,利用村级组织换届选举契机成立11个村党总支、2个村党委。

强化组织形式,深化教育内涵。尝试以牧业点为纽带,在游牧党员较为集中的区域开设“流动党校”“马背党课”“帐篷党课”,在“双联户”单元设立党小组117个,成立村小组党支部和集体经济党支部38个。同时,根据属地管理原则,将寺管会党支部转隶属到日土镇党委,解决部分基层党组织活动开展随党员在岗情况而定的问题,增强党组织活动的规范性、持续性和稳定性。

强化机制建设,深化力量下沉。坚持“建”“管”结合原则,按照“抓两头、带中间”工作思路,建立基层党组织集中整顿和选派第一书记、大学生村官工作长效机制,全面推广“五步考核法”,每半年开展1次党组织关系集中排查,每年开展1次基层党组织分类定级,择优选派13名党政机关干部到村担任党建指导员,整顿软弱涣散党组织6个,基层组织凝聚力、战斗力、号召力不断加强。

强化标准杠杆,深化统筹推进。研究制订《日土县2018年度村级组织活动场所标准化建设实施计划》,聚焦“四性三化”“八个阵地”“十大功能区”等标准,强化领导、经费、人员“三个保障”,召开常委会6次、部署会3次、调度会2次、推进会2次,深入实地调研13次,实地督查指导6次,统筹整合2326万元推进村级组织活动场所标准化建设、投入30余万元推进机关党组织标准化建设。

强化典型引领,深化全面覆盖。制订“三个第一村”创建实施方案和任务分解表,县委领导多次深入甲岗村、松西村和乌江村进行实地调研,敲定前期准备各项事宜。截至目前,投资4531.49万元的甲岗村二、三组边境小康示范村安居房建设项目一期工程和投资5694.43万元的乌江村边境小康村项目工程均完成60%,全部竣工验收后,可为207户农牧民提供新的住所。

强化组合生力,深化基层治理。紧扣完善乡村基层治理体系,突出基层党组织在基层领导核心,健全党组织重大议事规则、乡镇党委民主议事决策制度和村“四议两公开一监督”工作法长效机制,落实农牧区基层乡镇抓村直接责任制,推行乡镇、村权责清单管理;不断强化法治思维和法治手段,加大精准打击力度,推进“三个专项斗争”向纵深发展;完善村规民约、村干部岗位责任、村务情况分析、村务监督工作报告和评议考核制度,进一步公开农牧区基层各单位职能职责等。

努力提高群众组织力

日土县委坚持以建设服务型党组织为目标,努力把党建资源转化为发展资源。

把准组织短板,攻坚合力形成。日土县以创建“八型”党组织为抓手,组建以党员为主体的护院、巡逻、“红袖标”队,切实发挥各级党组织在夯实维稳堡垒、增强脱贫攻坚力、加大生态环境保护力度三大攻坚战中的党组织组织力,发挥广大党员干部在防范化解重大风险中的先锋模范作用,为坚决打赢维稳攻坚战和日土县全年改革发展稳定奠定良好基础。

把准长远短板,攻坚优势发展。充分发挥驻村工作队和“五个一”工作力量优势,深入田间地头收集第一手资料,帮助村“两委”找思路、定规划、促发展,建设的羊绒加工产业基地、藏香加工厂、日土村热角村乌江村林业种植基地等经济实体发展稳定。

把准薄弱环节,攻坚空壳村企。聚焦乡村振兴战略抓党建,大力实施“产业带动”“党建富民强村”项目,鼓励引导村党组织、村干部、党员创办各类协会或合作组织,发展特色农牧业,实现“一村一品”,增强“造血”功能,帮助农牧民群众增收。把集体经济5万元以下的村列入党组织书记工程狠抓落实,下拨热角村抓党建促脱贫扶持资金35万元,用于发展壮大村集体经济。

积极增强社会号召力

日土县委坚持把贯彻落实好党的各项惠民富民政策作为基层党组织最大的政治责任,及时把党的意志、党的声音、党的要求变成党员群众的行动。

突出责任领导,亮化任务目标。完善县、乡、村“三级书记”抓扶贫的工作机制,细化考核基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,建立县处级领导定点包村联系点13个、党员干部包户联系点721个,分解抓党建促脱贫攻坚工作的各项任务至各基层党组织和党员干部,形成以点带面、层层包联、解决困难的管用格局。

突出服务群众,亮化素质提升。继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,组织召开小结会、务虚会、联席会17场次,利用远程教育站点,组织基层党员学习实用技术。

突出产业带动,亮化两项功能。立足“产业扶贫带动群众脱贫”的要求,结合“输血”“造血”两项功能,实现1937名贫困人口产业项目利益联结全覆盖,通过11个产业项目解决基层贫困人口就业岗位1500个以上。截至目前,开展职业技能培训5期、114人次,培训后就业68人、就业率达到59%以上;兑现自治区、地区级党内激励帮扶资金共计9.76万元。

不断创造自我革新力

日土县委坚持以创建创新型党组织为目标,不断开创党建工作新局面。

严格源头绿化,优化代谢功能。实施党员发展“精品”工程,落实党员能进能出机制,以落实党员“5个阶段”“25个步骤”要求发展农牧区党员,探索实行“3121”入党积极分子确定办法,根据基层党组织和党员情况,把发展党员名额适度向农牧区倾斜,壮大农牧区基层党员队伍。

严格培育环节,优化自身功能。抓好党员干部学习教育,先后派出3批、60余名干部前往泉水湖红色教育基地锻炼,全县举办集中培训班4期、160余人次,组织村“两委”班子成员代表、扶贫干事到贵州六盘水参观学习,组织县、乡党支部书记抓党建促脱贫攻坚现场交流3场次,县级干部下村给村“两委”班子讲抓党建促脱贫攻坚20余次。

严格党员行为,优化政治功能。严格执行党内政治生活制度,组织全体党员签订不信教承诺书,建立优秀共产党员及不合格党员台账,落实乡镇党建经费和村级组织运行经费,在充分考虑基层党组织和党员实际情况的基础上,适度向农牧区倾斜,坚持服务基层、立足支部,确保基层党组织有资源和能力为群众办事、能办成事。

“下一步,我们将扎实推进党建品牌‘巩固年’工作,统筹推进党员教育培训,全力推进基层党组织规范化、活动场所标准化和党员队伍优质化工作,乘势而为、奋发有为,让日土县党建工作迈上新的更高的台阶!”日土县委常委、组织部部长马丽娟掷地有声地表示。

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