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2019年1月8日 星期
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“六个规范到位”夯实履职基础
——阿里地区三级人大规范化建设综述
本报记者 温凯

2018年以来,人大阿里地区工作委员会针对工作中存在的基础不扎实、组织不健全、制度不规范、能力不全面、履职不到位等实际情况,周密制订工作方案,迅速进行动员部署,在地区三级人大中有力推进以“六个规范到位”为主要内容的规范化建设,进一步打牢夯实了依法履职尽责为民基础,更好地展示了新时代人大工作新作为。

依法履职规范到位。坚定正确政治方向,地区三级人大坚持把政治建设摆在首位,召开重要会议、开展重大活动、决定重要事项、开展监督、人事任免等都及时向党委请示报告,积极争取党的领导和支持。积极配合全区立法,2018年组织开展25次法律法规立法前期调研、30次法律法规修改意见征求、8次法律立法评估,提出21条意见建议,为全区科学立法、民主立法提供决策参考。强化人大监督效果,先后针对民用机场保护条例、预防未成年犯罪法等5部法律法规贯彻实施情况,累计开展执法检查27次,对脱贫攻坚、生态保护、边境建设等8个方面情况开展35次专题调研,形成执法检查和调研报告70余个,向有关部门提出意见建议100多条。依法做好人事任免工作,任免干部209名,颁布任命书91本,有序推进50名人大任免人员进行法律考试,“七·一”前夕地县两级人大同步组织364名人大任免干部向宪法宣誓。扎实做好讨论决定重大事项工作,定期听取“一府一委两院”工作报告、财政预决算情况报告、国民经济计划和执行情况报告以及有关职能部门工作情况报告,及时作出决定、决议49个。充分发挥代表作用,地区三级人大选派25名代表参加区内外履职培训和业务能力拓展训练,邀请500名代表参加执法检查、立法调研、专项视察工作和列席有关会议,人大地区工委组织28名县乡代表和基层人大干部赴那曲市学习交流,深入7县开展新任农牧民代表履职培训,受训代表人数达到1500名,组织570批2000余人次代表活跃在基层、寺庙、联系点,参与维稳和急难险重任务,统一完善和规范了“人大代表之家”规章制度,县乡两级人大在无职代表中科学设立矛盾纠纷调解员、社会治安维护员、环境卫生监督员、方针政策宣传员、排忧解难勤务员、法律法规讲解员、脱贫致富带头员、民情民意收集员“八大员”岗位,为无职代表发挥作用搭建平台和提供机会。

实现机构设置规范到位。在阿里地委的关心支持下,人大地区工委办公室新设了法制科,县级人大常委会设立了法制司法民族宗教委员会、财经农牧城建环保委员会、教育科学文化卫生委员会,进一步健全工作机构,为全面依法履职提供组织保障。

人员配备规范到位。各县人大常委会按每县6名共计落实42名法制司法民族宗教委员会、财经农牧城建环保委员会、教育科学文化卫生委员会人员编制,及时配备到位42名工作人员。

经费保障规范到位。预算和保障人大地区工委业务经费85万元,促成地区层面出台《阿里地区行政公署贯彻落实区党委、地委关于加强和改进人大工作意见的通知》,地区行署为每个乡镇人大主席团解决配套工作经费3万元,共计111万元,足额预算7县人大常委会业务工作经费315万元,各县政府在地区行署配套的基础上,按照至少2万元的标准,为37个乡镇人大主席团解决配套工作经费131万元,地区三级人大业务经费达到642万元,创历史新高。

工作制度规范到位。人大地区工委修改完善了《人大阿里地区工作委员会听取讨论重大事项报告的制度》《地区行署重大决策出台前向人大阿里地区工作委员会报告的制度》,重点制定了“两制二化”制度,编印了《阿里地区县乡人大工作制度手册》。县乡两级人大建立健全了工作岗位职责、常委会议事和主任会议议事规则、常委会组成人员工作守则、联系监督“一府一委两院”制度,完善规范代表参加常委会会议、执法检查、专题调研,常委会组成人员联系代表、代表联系选民等20多个方面的制度规范。地区三级人大加大代表接待选民制度、代表向选民述职制度,人民代表大会和人大党组会议、常委会议和主任会议等制度的执行力。

阵地建设规范到位。人大地区工委积极落实了141个村级“人大代表小组活动室”阵地纳入村级组织标准化建设同步实施,保障所有村级都建有标准化的“人大代表小组活动室”,协调落实了措勤县人大常委会办公场所独立、日土县人大常委会办公楼和“人大代表之家”改造,全力推动了噶尔县人大常委会办公场所相对独立。在地区三级人大中推行以种树、种花、种草、种菜的“四种”和绿化、美化、亮化、洁化的“四化”为主的美丽机关建设,制作150多块履职情况、工作成效、制度机制、廉政文化宣传展板,生动展示人大机关新气象、新氛围、新作为。

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