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2018年8月7日 星期
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守护群众“舌尖上的安全”
——日喀则市加强食品药品监管工作综述

本报记者 楚武干

治国有常,而利民为本。

食品药品安全是重大的基本民生问题,关系人民群众的身体健康和生命安全,是最基本的公共安全。

党的十八大以来,习近平总书记高度重视食品药品安全,明确指出:“要切实加强食品药品安全监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。”这是把脉治理食品药品安全而开出的“精准药方”。

日喀则市坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实自治区党委、政府作出的决策部署,始终坚持以人民为中心,把食品药品安全作为基本民生工程来抓,扎实推进食药监管各项工作,全面守护群众“舌尖上的安全”,全市食品药品安全呈现稳中向好的态势。

“看似寻常最崎岖,成如容易却艰辛”,向好态势的背后是付出的努力。

明晰责任,以完善工作机制为手段,全面落实食药安全责任制

有职必有责,失职必问责,而问责的前提是明责。

日喀则市在推进食品药品安全治理中,坚持把严明责任作为推动食品药品工作的第一步。按照“党政同责、一岗双责,谁主管、谁负责”的食品药品安全责任,理清各级事权,与各县区人民政府和各成员单位签订了安全责任书,建立了主体明确的食药安全责任体系。同时,强化属地管理,落实好各县区食品药品安全属地管理责任。

食品药品安全链条长、环节多、涉及面广。强化综合协调,构建共治格局,建立政府层面的食品药品安全协调机制是实施食品药品综合监管的保证。

日喀则市专门成立了食安委和食安办,充分发挥综合协调、督促检查、考核评价等职责,积极启动联动协作机制,加强沟通协调,开展联合督查,加强协同作战,形成监管合力,着力构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的食品安全社会共治格局。这重点解决了分段监管中存在的监管空白、职责交叉等问题,实现了食品安全监管无缝衔接、全过程监管、全方位防控。

怎样落实责任,一个重要手段就是加强监督检查。

日喀则市专门从各单位中选定23名工作人员组建食药品安全社会监督员队伍,并积极建设完善了县、乡、村三级监管网络,制定了食品药品安全网格化管理制度,有效确保了食品药品安全责任全面落实。

严字当头,以强化监管为重点,严把食药安全每一道防线

食品药品安全关系群众的切身利益,着眼于让群众吃得放心,日喀则市着力完善食药品安全监管体制机制,切实加强食药品安全监管能力建设。

“关键还是要坚持最严的监管,坚持产管并重,严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线,全面推进食药品安全监管。”日喀则市食品药品监管局党组副书记、局长扎顿说。

盯住监管这一关键,日喀则市多措并举强化监管力度,积极探索创新监管模式。

划分了各级监管事权。着眼于体制改革的变化,日喀则市合理划分了市、县、乡三级监管事权,明确界定了食品药品各项行政许可和备案、监督检查、稽查办案等事项。

健全了日常监管机制。推进了“网格化”模式监管,实现食品药品监管无缝隙全覆盖;规范了“标准化”执法,筑牢依法行政基础;强化了“痕迹化”执法,全面推行责任倒查和可追溯机制。同时,鼓励基层大胆创新,探索实行“分区综合监管”“片所结合”“县乡联动”等监管模式,推动由单一监管向综合监管转变,实现监管力量下沉一线。

开展了量化分级管理。按照食品安全量化分级管理标准,以全程监督、量化评价、严格标准、集体评定、分级管理、动态监督、公开透明和“谁许可、谁管理、谁分管、谁负责”为原则,对市区内获证的餐饮服务单位逐街逐路开展了量化分级管理。

建立了网格化稽查工作制度。该制度以网定格、以格定责、以责定人,将监管责任明确到个人,织成了横向到边、纵向到底的监管网络,确保了监管全覆盖、无盲区。

加强了抽检力度。制订了抽检计划和方案,明确了抽检项目和指标,把重点放在安全风险高、舆论导向强的产品上,并及时公开抽检结果,坚决处置不合格产品,提升防控能力。

“我们坚持源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩,突出重点行业、重点区域、重点品种,织就了严密的‘防护网’。”扎顿说。

严明标准,以专项整治为撬动点,保持打击违法犯罪行为高压态势

安全生产,要坚持防患于未然。实现食药品安全“防患于未然”,离不开“靠前治疗”。

为此,日喀则市着力堵塞漏洞、消除隐患,着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节,深入开展食药品专项整治,切实消除隐患,做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。

婴幼儿配方乳粉、酒类产品、肉类质量安全专项整治;机关企业单位、建筑工地食堂、网络订餐餐饮服务单位专项整治;药品零售企业、药品批发企业飞行检查;药品生产企业、药品经营企业、医疗机构及诊所环保专项检查;医疗器械专项整治工作……

日喀则市食品药品监管局相关负责人告诉记者,确保食品药品安全,要从源头上严起,把隐患第一时间消除,做到早发现早治理。这就离不开食药品专项整治,只有加强专项整治,开展大检查,才能宣示利剑高悬,发现排除问题,形成高压态势。

仅今年上半年,日喀则市围绕酒类产品、保健食品、“五毛”食品、药品药械等352家重点行业、重点区域、重点品种,深入开展专项检查、专项整治,并明确整改期限,夯实整改实效,排查和遏制风险隐患。

“从生产到消费,我们全过程强化专项整治,在生产加工环节,我们严格落实许可制度,加强对食品药品的全方位监管。在食品流通环节,我们加大对制假企业的处罚力度,严格落实经营者进货查验和索证索票制度、餐饮具消毒登记和消毒管理制度、食品安全承诺制度等。在食品药品稽查环节,我们严厉打击食品药品违法行为,处罚到人,层层压实了责任。”扎顿介绍说。

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