本报记者 王梦敏

  80多岁的多布杰老人是江孜县仲孜乡白萨村农民，本报老记者汤己生曾在1984年和1998年分别采访过多布杰，并采写了题为《买车记》和《又见多布杰》的新闻，反映老人依靠党的好政策，勤劳致富的故事。前不久，记者再次采访了多布杰老人。期间，我们感受到，多布杰老人的一生就是我区民族区域自治制度逐步建立、发展的一个缩影。

  和平解放为西藏实行民族区域自治制度奠定基础

  “在旧社会时，我们这些农奴过着牛马不如的生活，每天都祈祷来世能到‘极乐世界’。直到西藏和平解放，农奴翻身做了主人，从此才过上幸福生活。”老人对前来采访的记者这样说。饱经沧桑的多布杰老人在旧社会，全家都是从拉萨尼木县吞巴庄园被卖到江孜县乃堆庄园的差巴（农奴的一种）。他们一年到头都要给庄园主还债，每年藏历5月开始还要到外头讨饭。

  1951年5月23日，中央人民政府与西藏地方政府签订“十七条协议”，西藏实现和平解放。“十七条协议”规定：“根据中国人民政治协商会议共同纲领的民族政策，在中央人民政府统一领导之下，西藏人民有实行民族区域自治的权利。”

  和平解放使西藏摆脱了帝国主义势力的侵略及其政治、经济羁绊，维护了国家主权统一和领土完整，实现了藏族与全国各民族的平等、团结以及西藏内部的团结。农奴制度已经不能适应当时西藏的经济社会发展形势，和多布杰一样的广大农奴极力渴望摆脱黑暗制度的统治，盼望获得自由。

  民主改革为西藏实行民族区域自治制度扫清了道路

  记者对多布杰老人的话语记忆犹新：“和平解放后，实行了民主改革，我们盼望的幸福生活也来了。民主改革工作组让我们结束了在庄园的黑暗生活，还推荐我加入了中国共产党。”

  从那时起，多布杰迎来了新生活。

  根据“十七条协议”，1954年11月，西藏自治区筹备委员会筹备小组成立，着手筹建西藏自治区筹备委员会。随后，依照宪法及“十七条协议”和西藏的具体情况，筹备在西藏实施区域自治。1956年4月，西藏自治区筹备委员会在拉萨成立，使西藏有了一个带政权性质的协商办事机构，有力推动了西藏民族区域自治的实现。

  1959年中央人民政府和西藏自治区筹委会领导西藏人民迅速平息了叛乱并实行民主改革，推翻了政教合一的封建农奴制度，废除了封建等级制度、人身依附关系和各种野蛮刑罚，百万农奴和奴隶获得翻身解放，成为国家和西藏地方的主人，获得了宪法和法律规定的公民权利和自由，为实行民族区域自治制度扫清了障碍。

  西藏自治区的成立标志着民族区域自治制度在西藏的全面贯彻实施

  多布杰老人说：“民主改革后，土地归到了人民公社，我也当选为生产队长，这一干就是28年，还连续9年当选为江孜县先进生产队长。后来，实行土地承包，群众有了余粮，日子越过越好，很多群众都要求入党。”

  民主改革以后，西藏人民与全国各族人民一样享有了平等的政治权利。1961年，西藏各地开始实行历史上从未有过的普选，翻身农奴破天荒地获得了当家做主的民主权利，并且选举产生了各级政权。

  1965年9月，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议召开，选举产生了西藏自治区自治机关及其领导人，宣告了西藏自治区的正式成立。参加大会的藏族代表绝大多数是翻身农奴，一大批翻身农奴担任了自治区各级政权机关的领导职务。西藏自治区的成立标志着西藏建立了人民民主政权，开始全面实行民族区域自治制度，西藏人民从此享有了自主管理本地区事务的权利，他们以主人翁的姿态积极参与管理国家和地方事务，充分行使宪法和法律赋予的各项自治权利。

  改革开放为西藏人民充分行使民族区域自治权利开辟了广阔天地

  “1984年4月24日，我们家贷款买回了一辆‘解放’大卡车，成为了江孜县第一个拥有汽车的农民。过了4年，又买了一辆半新的‘东风’车，不到3年又换成了一辆全新的‘东风’。现在又变成了崭新的中巴客运车。”“现在的房子是2003年花了40多万元盖的，有16间房间。现在儿子跑客运，一年下来，家里能有七、八万元的收入。”这反映了改革开放后西藏农牧民生活的巨变。

  中国实行改革开放以后，邓小平明确提出，实行民族区域自治的关键是使少数民族地区发展起来。在西藏，“关键是看怎样对西藏人民有利，怎样才能使西藏很快发展起来，在中国四个现代化建设中走进前列”，这些为西藏在新时期更加全面地实施民族区域自治确立了指导方针。1980年和1984年，中央先后召开两次高规格的西藏工作座谈会，结合西藏实际，专题研究如何更好地实施民族区域自治，加快经济发展，改善人民生活等问题。1994年和2001年，中央又召开了第三次和第四次西藏工作座谈会，制定了新时期西藏工作的指导方针和发展目标，并号召全国支援西藏，确定了各部门、各省市对口援藏的政策和力度。这些方针政策为西藏人民充分行使民族区域自治权利开辟了广阔的天地。

  老人说：“现在，老百姓有什么意见都可以通过人民代表向政府提出来，这些年来，我真真切切地感受到了当家做主的好处。如今，我最大的愿望就是希望家乡继续保持稳定发展，人人能继续过好日子。我经常教导年轻人，现在的好日子来之不易，要好好珍惜。”

  多布杰老人家发生的变化，反映了西藏百万农奴生活的变化过程，也折射出西藏实行民族区域自治制度40多年的光辉成就。