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2022年08月09日

坚持一切从实际出发 努力推进阿里组织工作高质量发展

中共阿里地委组织部

是马克思主义一贯坚持的原则,是中国共产党人的重要思想方法。自治区党委书记王君正在阿里调研时强调,做好阿里工作要坚持一切从实际出发,研究新情况、解决新问题。坚持一切从实际出发、尊重客观实际,才能科学推进各项事业向前发展。进入新时代,阿里工作形势和任务发生了深刻变化,组织工作也面临着新机遇、新挑战,必须全面贯彻新时代党的建设总要求和组织路线,贯彻落实新时代党的治藏方略,用战略的眼光、全局的视野、系统的思维、创新的理念来谋划、研究、部署和推进组织工作,为建设社会主义现代化新阿里提供坚强组织保证。

一、树立鲜明导向,强化系统培育,着力锻造忠诚干净担当的干部队伍。阿里地区干部总量小,干部队伍整体功能和能力素质与新时代发展需要还有一定差距。阿里地区坚持凭能力用干部、以实绩论英雄,加强“选、育、管、用”,培育锻造堪当时代重任的干部队伍。一是树立正确用人导向。到基层去、从基层来,是优秀干部成长的普遍规律。树立重基层、重实践、重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向,注重在乡村振兴主战场、固边强边最前沿、基层治理第一线发现和识别干部,让基层成为干部成长成才的“练兵场”。今年以来,地委调整县级干部173名,提拔使用和晋升职级干部中县乡干部92名、占70.23%,其中有3名乡镇党政正职提任副县级实职岗位,18名乡镇党政正职晋升职级,激发了基层干部干事创业的精气神。二是选优配强党政正职。党政正职是“关键少数”中的关键,选好配强了,就能带动整个班子,推动一方发展。坚持好中选优、优中配强,做好甄别比选,把政治素质过硬、经受住重大斗争考验、善于解决复杂问题、驾驭全局能力强、工作实绩突出的干部放在党政正职岗位,特别是优先配备政法维稳、生态环保等重要部门正职,增强各级领导班子整体功能。今年以来,调整充实28家地直部门党政正职,促进各项事业健康发展。三是优化干部培养路径。干部的能力素质,决定着阿里未来事业的发展。持续加强干部培养,搭建“基层一线历练、艰苦地方磨炼、吃劲岗位锻炼”平台,选派777名机关干部到基层一线接受锻炼,选派28名干部到中央国家机关、对口援藏省市和区直部门挂职锻炼、跟岗锻炼,实施领导干部集中轮训和基层干部主题培训行动,举办“阿里大讲坛”2期、受教2056人次,举办各类干部培训班82期、受教466人次,切实提升干部队伍现代化建设的新能力。四是加强干部日常了解。用人得当,首先知人要准。坚持把考察了解干部的功夫下在平时,定期开展领导班子和领导干部分析研判,开展组织部长大谈心大谈话,组织部长与地管干部“面对面、一对一”谈心谈话实现全覆盖,建立组织推荐、领导举荐、个人自荐相结合的举贤荐能机制,将269名干部纳入优秀年轻干部信息库,确保干部用时有人选、选择有空间。

二、织密组织体系、增强政治功能,着力夯实党在阿里的执政根基。阿里地区地广人稀、边境线长,捍卫边疆稳固任务重,基层党组织建设不断面临着新的挑战。阿里地区聚焦增强政治功能,以提升组织力为重点,把基层党组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众增收致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争的坚强战斗堡垒。一是攻短板,织密组织体系。党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。稳步推进建组织、扩覆盖集中攻坚,统筹加强各领域党建,落实中小学校、公立医院党组织领导下的校长、院长负责制,寺管委党组织标准化建设深入推进,符合“三有标准”非公经济组织党组织覆盖率达80.44%,把党的“神经末梢”延伸到基层最前沿。二是强提质,突出示范引领。创新是基层党建工作的灵魂。大力实施“藏西先锋·红色阿里”党建品牌提质增效行动,巩固“十村示范、百村提标”工程成果,投资1380万元推进145个村级组织活动场所整改提升和40个“四个创建”基层党组织示范点建设,赋予基层党组织更多资源、更大职责、更强功能。三是抓共建,强化边境党建。党建是强边固边的最强保障、最大优势。坚持党委统领、军地融合,深入开展“五共五固”军地党建共建活动,打造军地结对共建示范点4个、固边兴边富民基层党组织示范点10个,让党旗在边境飘扬、阵地在边境建强、党员在边境服务、干部在边境流动、产业在边境发展,构筑祖国西南边陲最牢固最坚实的党建红色长廊。

三、优化政策环境,释放人才活力,着力打造高原边疆特色人才基地。受自然地理条件、发展水平等因素影响,阿里地区引才质量不高、留才难度大,人才事业发展相对滞后。阿里地区深入实施人才强地战略,深化人才发展体制机制改革,提升人才效益,让阿里各项事业因人才而发展进步、人才因投身阿里的发展而人生出彩。一是搭建平台,用好现有人才。用才是聚才的根本目的,唯有用其所能、任其所宜,才能最大限度实现人才价值。坚持聚天下英才而用之,创造成长条件、搭建成才平台,在产业园区、示范基地等广泛设立人才实训基地,合理做好岗位设置、职责分工,最大限度地挖掘和开发现有人才的潜能,保持人才队伍的战斗力和旺盛的生命力。二是优化政策,吸引外来人才。良好的政策环境,是引才聚才、壮大人才队伍的关键。加强对人才工作的顶层设计和战略谋划,印发《阿里地区关于进一步加强和改进新时代人才工作的实施意见》,政治上舍得给职务、经济上舍得给待遇、工作上舍得给平台,试行高层次人才年薪制或“一人一政策”,在河南、陕西等省市招录高校毕业生104名,医疗、教育和工程项目等领域柔性引才300人,填补人才“空白区间”。三是急人之急,真心关爱人才。只有对人才足够关心,才能让人才抒其意、畅其言、尽其才。健全关心关爱保障体系,划拨资金1585万元用于37个乡镇和28所偏远乡镇学校干部职工伙食补助,实施10个极高海拔、偏远乡镇生态园建设项目,解决59名地管干部夫妻分居问题,组织在职干部健康疗养活动,用关心关爱汇聚人才,让更多优秀人才向往雪域高原、扎根藏西阿里。

四、突出精简高效,强化改革创新,着力推动机构编制使用效益最大化。阿里地区编制基数小,受人口增长、简政放权、服务半径大等因素影响,现有编制资源很难满足工作需要。阿里地区坚持向改革要编制、向管理要效能,深化机构编制管理改革,提高机构编制工作科学化规范化水平。一是改革发力,完善体制机制。依靠改革,才能破解编制资源不足与事业发展需要之间的供需矛盾。聚焦坚持和加强党的全面领导,纵深推进重点领域体制机制改革,开展地县两级纪检监察体制改革,推进基层整合审批服务执法力量,加强“小、散、弱”机构整合,在日土县、札达县开展县直党政群机构综合设置试点工作,推动机构设置更加科学精简。二是大局为重,调配编制资源。机构编制资源是重要政治资源、执政资源。加强机构编制挖潜增效和创新管理,建立“区域统筹、保障紧缺、用后返还、按需流转”的动态调整机制,推动编制资源向稳定、发展、生态、强边倾斜,适当核增维稳、边防、乡村振兴等职能部门编制,推动机构编制资源与中心工作同向同行。三是精细管理,提升编制效益。加强和完善机构编制管理,是加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作。突出法治思维理念,制定《阿里地区坚持“总量与结构双控”严格机构编制管理办法(试行)》,明确超编单位“只出不进”,满编单位“先出后进”,空编单位“按需进入”,开展编制资源效能评估,推动机构编制管理从粗放型向精细化、从控数量到提质量的转变。

一代人有一代人的长征,一代人有一代人的使命。我们要牢牢把握新时代西藏工作阶段性新特征,坚守组织路线服务政治路线的基本定位,坚持实事求是、遵循客观规律,崇尚实干之风、远离形式主义,为把阿里建设成雪域高原的西部明珠贡献组工力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!