本报记者 谢伟 万靖 曲珍 本报通讯员 许金龙
那曲市色尼区。本报记者 谢伟 摄
色尼区，原名那曲县，“那曲”是藏语音译，意为“黑河”“黑水”，名称源于流经境内怒江上游的那曲河。
1959年10月，黑河县人民政府成立，隶属黑河地区管辖。1960年1月，经国务院批准，正式将黑河地区改名为那曲地区。1965年11月3日，经国务院批准，正式将黑河县更名为那曲县。
2017年7月18日，国务院关于同意西藏自治区撤销那曲地区设立地级那曲市的批复，撤销那曲地区和那曲县，设立地级那曲市和县级色尼区，以原那曲县的行政区域为色尼区的行政区域。
那曲撤地设市是该地区经济社会发展史上具有里程碑意义的一件大事、喜事。那曲市成为地级市，成为真正意义上的一级政府，有了健全的组织机构，在立法、决策等方面有了更多自主权，进一步理顺了财权和事权，对于改善民生、提升城市建设水平和管理服务能力，优化经济结构、培育新的经济增长点、提升那曲的影响力和内生发展动力具有重大意义和深远影响。
2018年4月20日，中国共产党那曲市色尼区第一次代表大会举行，这是那曲县撤县设区之际召开的第一次党代会。从此，“那曲县”这一称谓退出历史舞台，“色尼区”走上台前。在藏语中，“色尼”意为“捡金子的地方”。
经历历史的洗礼，如今的那曲市色尼区更是历久弥新。
近年来，在自治区党委、政府及那曲市委、市政府的坚强领导下，在浙江杭州、嘉兴两市的大力支援下，色尼区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“党建引领强基础、依法治区促公正、诚信色尼树文明、经济发展惠民生”总体思路和“12345”经济发展思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展成效明显，呈现了五大亮点。
脱贫攻坚成效深得民心
色尼区各族干部群众上下一心，团结一致，全力以赴打赢打好脱贫攻坚战。近五年来，累计落实各类扶贫资金26亿元，实施扶贫产业项目44个，受益群众48356人次；完成易地扶贫搬迁2400户、10010人；保障城乡低保、特困人员供养、困难和重度残疾人等各类弱势群体94733人次，兑现补贴资金1.8亿元；完成贫困户劳动力转移就业21935人次，累计实现增收4.37亿元。
通过实施“五个一批”“六个精准”“八个到位”和“4+6+2”扶贫措施，色尼区5471户、24008人全面脱贫，134个贫困村全部退出，建档立卡贫困人口人均纯收入从2015年末的2570元提高到2020年末的10972元，增长了3.27倍，贫困发生率从26%下降至0，历史性消除了绝对贫困，全面实现了“两不愁、三保障”的预期目标。这为色尼区与全市、全自治区乃至全国一道全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础，作出了色尼贡献。
牧业产业发展提质增效
近年来，色尼区坚持贯彻落实“抓两头、促中间”的牧业产业发展思路，以嘎尔德生态畜牧产业示范基地为龙头，辐射带动该区12个乡镇、134个村的牧业产业发展格局基本成型，实现了农户与现代农业有机衔接。
着力转变牧业生产方式，大力发展“一乡一社”“一村一合”。发挥平台作用，依托精惠公司、精瑞城投公司、众创空间等载体，培育推动多领域、多业态的产业健康发展。进一步加大招商引资力度，广泛吸纳和引进色尼区内外企业、资金、人才和技术，在色尼区落地生根、开花结果，补齐发展短板，推动了特色优势产业发展。截至2020年末，色尼区共有各类市场主体10565家，注册资金达57.96亿元。通过多形式、多方式培育产业，初步形成了“两个园区”“四大产业”“五个基地”的产业发展格局。
发展基础更加坚实
截至2020年末，色尼区乡镇道路通畅率提升到100%；建制村道路通达率提升到100%；建制村道路通畅率提升到78%；应急救援机场建设有序推进；以铁路、国省干线为主要支架，延伸建设县乡村各级道路的交通体系不断形成；以那曲镇为中心，覆盖该区12个乡镇和周边县的多层次、多环线的交通网络不断拓展。
供电网络不断提升。能源“瓶颈”得到缓解，全面构建以藏中电网为主，以水电、光伏、风能等为补充的供电网络，群众受益率达100%。
通讯网络不断提升，信息互通更加顺畅。行政村通讯信号提升到100%，宽带网络覆盖率提升到100%。
市政建设不断强化，带动效应逐步显现。那曲镇“三项工程”、12个乡镇供暖建成投入使用；南部新区市政道路、棚户区改造、“厕所革命“等一批重点项目建设加快推进；广大群众进城就业、进城定居，城镇带动乡村、城区联结牧区的发展格局不断形成。
群众生活全面改善
饮水安全得到保障。色尼区1307个农村安全饮水巩固提升项目建成投入使用，解决了5.3万人安全饮用水问题，农村安全饮水覆盖率提升到100%，水质达标率100%。
就业渠道不断拓展。近五年来，色尼区累计实现转移就业3.06万人次，实现增收5.7亿元。高校毕业生就业率达90%以上，城镇调查失业率控制在3%以内。
教育事业不断提升。小学适龄儿童入学率在2020年末提升到99.91%，初中毛入学率提升到98.7%。自治区第九次党代会提出的“五个100%”教育目标全部完成，义务教育均衡发展通过国家级验收。
医疗服务水平持续提升。完成了12个乡镇标准化卫生院建设。色尼区列入了全国包虫病综合防治干预点和自治区综合示范区。
社会治理不断强化。公共安全、营商环境、生产生活秩序全面改善，群众获得感、幸福感和安全感大幅提升。
改革创新全面深化
近年来，色尼区大力、有序推进“放管服”、供给侧结构性改革，政府权责清单制度全面推行，全面清理政府行政职权，“互联网+政务服务”改革深入实施，便民服务大厅建成投入使用，政务一站式服务水平稳步提升。先后完成了撤县设区、新一轮机构改革、行政机关公务用车改革，启动了农村集体产权制度改革，各项改革措施纵深推进，改善了发展环境，增加了发展动力，注入了发展活力。
仅2020年，色尼区积极开展“互联网+政务服务”，累计网上办理各类事项2.03万件，提升了办事效率，方便了各族群众。开展“非接触式”办税，纳税人网上申报率达100%。积极改善营商环境，精简企业办事流程，企业开办时间压缩至3-5个工作日。农村集体产权制度改革稳步推进，完成了清产核资和成员身份认定工作，清查核实集体资产1.88亿元，认定成员6.5万人，12个乡镇试点村经济身份确认和股权量化有序开展。