国家全面普及义务教育以来，义务教育均衡发展一直是国家所关注的核心问题和致力的方向。回顾义务教育发展的历程，从普及义务教育到促进义务教育均衡发展，再到义务教育实现基本均衡，中小学校布局结构优化，农村地区、贫困地区以及少数民族地区义务教育资金得到了充分保障，办学条件得到明显改善，学龄儿童受教育的机会得到全面保障，失学现象得到了有效控制。党的十九大以来，党中央明确指出要把教育事业摆放在最突出的位置，让每个孩子享受到高质量的教育，保证教育公平，从基本均衡向优质均衡的发展目标迈进。随着国家义务教育均衡发展进入新阶段，人民群众对教育的需求也由原来的“有学上”向“上好学”加速转变，这对于义务教育初中学校发展来说既是机遇也是挑战，课外特色创建既是义务教育阶段素质教育的基本要求，也是实现优质均衡发展的重要途径。
在实现义务教育优质均衡的办学之路上，追求办学特色是每一所学校发展的应有之义，学校特色是彰显学校特点与文化内涵的载体，也是一个学校的品味与境界的体现。课外特色创建主要是指在全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的过程中，依据学校的传承、地域、环境、文化特点、学校所处的发展阶段、各级主管教育部门的主导和推动、学生的发展需求以及所拥有的现实资源和师资力量，在课堂教学以外提炼和打造的一些能够体现自身优势的个性化创建，包括特色活动、特色文化和特色学校等。
一所学校所具有的特色和亮点能否称其为“课外特色创建”，从评价指标上衡量主要应该看其“定位与管理”“条件与资源”“成效与示范”以及“创新与亮点”，既要有先进的育人和管理理念作支撑，也要有物质基础作为保障，同时在操作过程和结果上都体现出好的育人成效。我区初中学校课外特色创建拥有很好的社会和家长支持，也有着充足的人力和时间资源。在我区初中学校开展课外特色创建，将在很大程度上影响学生的学习体验，在学生德育、美育、体育发展方面发挥积极作用，从而更好地促进智育和全面发展。
依托主管部门和外部资源共建特色创建。教育事业本身是需要学校、政府和社会形成合力才能办好的，学校要做的就是借助上级部门和相关部门的支持和帮助，积极拓展和争取外部资源，并以此带动学校的课外特色创建。如我区山南市某初中学校依托“法律进校园”的政策要求，积极与当地法院、检察院等司法部门联系，整合优势资源打造校园模拟法庭，并以此为定位深入挖掘打造校园文化体系，既通过司法部门与学校的联系建立了法治教育的特殊机制，也通过活动促进了学生对法律知识的了解，提高了学生知法懂法用法守法的意识，引导学生树立正确的人生观和价值观。在参与活动的学生中，一些学生明确表示自己很想好好学习，以后成为一名法官。此外，也有学校依托“科技进校园”的政策，积极与当地科技局、图书馆等部门联合打造学校科技室、图书室等，并围绕这些建立了3D打印学习小组、计算机绘画兴趣小组等，既突出了课外创建的特色，也极大地丰富了学生的兴趣。
依托当地环境和资源开展文化传承特色创建。西藏民族文化一直是中华文化中的一颗璀璨明珠，在长期的文化交流和相互吸收中发展出了自己的特色，在历史、音乐、舞蹈、绘画、书法等方面均有着值得继承和发扬的精华，这些都可以植入学校课外特色创建。比如，某学校依据其所在社区是藏戏雅砻扎西雪巴发源地的优势，深入研究汲取其文化内涵，创新形成“扎西雪巴”舞蹈，并在此基础之上组建舞蹈社团，融入其他地方舞蹈元素，编排了一系列具有深刻文化内涵的特色舞蹈，从而形成了学校特色活动。也有学校根据长期以来受到援藏省市援建和援教的客观事实，深入挖掘和分析学校的发展历史，从而打造出以民族团结为主题的校园文化，既把团结教育和品德教育以校园文化的形式融入学生的日常生活和学习，也建立起了从物质、师资到学生交流等一系列互助发展平台，形成了学校的文化特色。
基于学校的问题矫正和空白填补开展课外特色创建。问题矫正主要指针对自身问题进行除弊兴利、扭转形势的同时取得意想不到之效果而最终形成的特色，空白填补则是综合考虑了学校发展定位、资源优势以及创建目标之后，大胆进取、敢为人先从而做出的填补区域空白的特色活动等。比如，昌都市某初中学校针对学生在传统课间操活动中积极性不高的问题，引进非遗歌舞进校园，把昌都锅庄、丁青热巴、卓舞等进行整合编创，形成了独具特色的课间操，不仅激发了学生锻炼的积极性，也成为了学校的特色活动。
课外特色创建的意义在于明确学校发展的定位，在丰富学生课外生活的基础之上，既实现学校特色创建的目的，更要确保学生德智体美劳全面发展的实效性。因此，在创建学校特色的同时，要从以下几个方面进行把握，避免走入误区。第一，要避免“特色是筐，什么都往里装”。很多经历过均衡验收准备的学校都会想着在准备特色材料时面面俱到，结果却往往流于形式，反而没有特色。因此，特色创建必须要能够结合办学理念，整合资源充分实践，逐渐形成风格并显现出育人成效。第二，要避免“短期速成”。学校经常会面临领导换届的情况，伴随着学校领导班子的更换，难免会有立竿见影的功利思想，这是特色创建过程中最要不得的。特色创建需要领导班子、教师和学生全员共建，更需要理念生根加上深厚的积淀。第三，要避免“特在一隅”。很多学校在开展特色活动时，往往会考虑到毕业班学生学业压力从而把受众范围缩小，同时又要求非毕业班学生必须参加，没有充分考虑到学生的意愿，导致学生有“被参加”和“被边缘化”的体验，这样的特色创建有特色但没有育人成效。
总之，在党中央把教育事业放在最突出位置的新时代，在实现义务教育阶段基本均衡到优质均衡的新形势下，我区初中各学校基于学校办学历史、准确把握学校办学定位，积极走出一条适合学校发展的特色创建之路，一定可以努力达到人民群众对享受优质教育的要求，办好人民满意的教育。
（作者单位： 山南市完全中学、山南市乃东区中学）