本报记者 张黎黎

建立起全县62个行政村、9778户的《矛盾纠纷排查化解“一户一档”登记表》台账，做到矛盾纠纷件件底数清、事事情况明。

对重大复杂矛盾纠纷，会同党委、政府及信访等有关部门，充分运用法律、经济、行政等手段，全力化解。

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今年以来，山南市扎囊县公安局始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持源头治理，常态化开展矛盾纠纷排查化解，积极构建矛盾纠纷多元化解机制，切实把各类矛盾风险解决在基层、解决在萌芽状态和初始阶段。

抓12个重点领域，建9778户台账

扎囊县公安局始终坚持预防为主的方针，坚持把防控风险隐患关口向村（社区）前移，部署基层派出所在当地党委、政府的领导下，不断强化排查、防范措施，提升矛盾纠纷预警预防能力。

依托“百万警进千万家”活动，组织民警利用入户走访、日常接处警、信访办理、日常执法执勤等时机，联合村（社区）“两委”干部，发动综治网格员、驻村工作队队员等基层力量，进百家门、建百家群、知百家情、办百家事，结合“一标三实”基础信息采集应用等工作，围绕退役军人安置、非法集资、征地拆迁、环境污染、劳资社保、邻里纠纷、家庭矛盾、感情纠葛、债务纠纷、赡养抚养、涉法涉诉、土地耕地等12个重点领域，逐村逐户逐人全面滚动排查影响社会稳定的各类矛盾纠纷和风险隐患。

按照“一户一档”的要求，完善矛盾纠纷排查基础信息，建立起全县62个行政村、9778户的《矛盾纠纷排查化解“一户一档”登记表》台账，做到矛盾纠纷件件底数清、事事情况明。

融入基层治理平台，构建多元化解机制

习近平总书记在全国公安工作会议上强调，要积极预防、妥善化解各类社会矛盾，确保社会既充满生机活力又保持安定有序。

为了扎囊县的活力和安定，扎囊县公安局主动融入基层治理平台，各派出所积极会同信访、司法、法院、人社等有关部门和基层村（社区）“两委”组织，采取“警调衔接”“民调入所”等举措，形成多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制。

针对排查出来的矛盾纠纷，以派出所为单位，逐一分析研判，前置评估矛盾等级，实行“一户一策”，分门别类制定具体化解措施。按照矛盾等级，按需调配调解资源，对一般矛盾纠纷，组织民警现场调处、现场解决；对重大复杂矛盾纠纷，会同党委、政府及信访等有关部门，充分运用法律、经济、行政等手段，全力化解；对解决不了的难题，实行领导包案，及时上报，管片民警持续跟进掌握情况，切实做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

领导下访“包案”，半年内主动排查矛盾133起

各派出所结合排查出的矛盾纠纷，建立健全风险评估机制，深入研究可能影响本地社区社会稳定、可能引发个人极端暴力犯罪的突出矛盾问题，及时报告党委、政府，提请有关部门参照解决信访问题“三到位一处理”原则，强化源头治理。

落实稳控措施，依法管控因劳资、债务、土地耕地、感情纠葛等问题导致心态失衡、悲观厌世人员，并借鉴推广枫桥警务模式，充分发动和依靠群众，配合有关部门和村（社区）“两委”基层组织及时开展心理疏导，坚持预防遏制因矛盾纠纷引发的个人极端暴力案事件。同时，积极落实局领导下访接访和领导包案等制度，向社会公布局领导接访时间，定期安排局领导下访接访，强化重心下移、源头治理、多元化解，提升矛盾问题化解实效。

根据接访情况，积极会同司法部门、综治办、村（社区）“两委”等部门和基层组织，帮助群众解决合理诉求，引导群众合法表达诉求。今年以来，扎囊县公安局累计排查各类矛盾纠纷133起，化解53起，其余未化解的矛盾纠纷主要为“双拖欠”问题及婚姻、邻里纠纷，均已落实稳控措施，部分移交相关职能部门。

2019年以来，扎囊县公安局法制部门有效制止非法上访人员50余人次，帮助农民工讨回工资及机械租赁费600余万元。

2020年以来，受理双拖欠领域的受害者咨询及求助11起，其中，立案1起，解决3起，移送相关部门7起，有效杜绝了信访不信法的突出隐患。