日前召开的中央全面深化改革委员会第十九次会议，审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确指出要深化教育教学改革，提升课堂教学质量，优化教学方式，全面压减作业总量，降低考试压力。教育减负如何打造全面、综合、系统、科学的评价和监管机制？国家和教育部门关于“减负”一系列制度文件如何解决“落实难”问题？家长愈演愈烈的“提前抢跑”“剧场效应”现象如何缓解？在“六一”国际儿童节来临之际，“减负”再次成为社会关注的热点话题。

减轻中小学生过重课业负担，促进学生健康成长，一直是教育改革的重点方向。早在2017年，中办、国办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》就提出“要切实减轻学生过重课外负担”；2018年，着力解决中小学生课外负担重问题首次被写入政府工作报告。近年来，教育部更是频频下发“减负令”，从“五项管理”到“作业十条”，明确要求减轻义务阶段学生作业负担和校外培训负担。同时，中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决，特别是校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负”现象突出。“几十年喊减负，书包越喊越沉、课外负担越喊越重、睡眠和休息的时间越喊越少”是不少孩子和家长的切身感受。

中小学生课业负担重是一个直观的社会现象，根本原因就是教育短视化、功利化问题。如学习成绩评价“唯分数论”、学校片面地追求升学率，一味采取多补课、多留作业、多组织考试的方式来提高学生成绩；家长怕孩子输在起跑线上，想尽方式“鸡娃”，让孩子早早地陷入题海迷雾、“培训海洋”，于是就出现了国家“减负”、家长“增负”，学校“减负”、培训机构“增负”，校内“减负”、校外“增负”的怪圈。破解中小学生“减负”落实难问题，要从教育评价、学校、家长和社会等多个维度出发，多措并举、综合施策，才能真正卸下学生的负担，让孩子们拥有一个快乐的童年。

有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向和教育生态。让中小学生“减负”真正落实到位，必须扭住教育评价这个“牛鼻子”。不久前，教育部等六部门印发《义务教育质量评价指南》，对义务教育质量评价进行系统性规定，为推动办好优质均衡的教育提供了有力支撑。推动中小学生“减负”，需要抓好《义务教育质量评价指南》的贯彻落实，如将不给学校下达升学指标，不单纯以升学率评价学校、校长和教师，不公布考试成绩和排名等措施落实到位，根治重智育轻德育、重分数轻素质等顽瘴痼疾，切实将立德树人、促进人的全面发展的教育目标融入对学校、学生的考核评价，倒逼“应试教育”真正向素质教育转变，促进中小学生全面发展。

减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。让学生“减负”真正落实到位，各中小学校要加强科学管理，把减负的任务落实到学校教学的各个环节，改变“唯分数论”的单一评价机制，严控家庭作业总量和作业时间，严控校内考试次数，鼓励支持开展各种课后育人活动，建立健全综合素质评价机制。相关部门要加大监管力度，规范教育秩序，及时发现并督促纠正校外培训机构存在的各种问题，尤其杜绝校内任课老师私下开办培训班等违规行为，对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的校外培训机构要严肃查处。

最近热播的电视剧《小舍得》，引发了家长们的热议和共鸣。对分数的过分追求，是孩子的本愿还是家长的私心；当补习、培训填满日程，当“兴趣”成为沉重的负担，“让孩子健康快乐幸福成长”是否正在变成空洞的口号？诚然，望子成龙、望女成凤是家长的朴素愿望，然而这些现实问题也照见着给孩子“减负”绝不仅仅事关教育部门和学校，更离不开家长观念的转变。人生不是百米跑，而是一个长长的马拉松。盲目攀比，加重孩子课业负担，浪费大量的金钱和精力是小事，揠苗助长、榨干孩子的潜能是大事。为学生“减负”，呼唤着家长转变教育观念，尽力为孩子创造宽松的学习环境。只有学校树立正确的育人观，家长树立科学的成才观，社会树立正确的用人观，才能真正减轻中小学生负担，让教育回归立德树人的本真。