今年是西藏和平解放70周年。70年来，中国共产党将马克思主义基本原理同中国和西藏实际相结合在雪域高原建立了社会主义制度，在中国特色社会主义理论体系的指导下使西藏走上了改革开放的崭新道路，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下成功走进新时代。70年来，西藏实现了从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的伟大跨越。

一、将马克思主义基本原理与西藏实际相结合，完成了和平解放、民主改革、成立自治区三件大事

1949年，随着中国革命胜利和新中国成立，中国共产党开始把解放西藏提上了议事日程，正式提出“进军西藏宜早不宜迟”，并针对西藏的实际情况，采取慎重稳进的策略，确定了和平解放的方针。同时，坚持涉藏问题是中国内政的思想，坚决反对帝国主义和外国势力的干涉。随后，解放军以战促和，取得昌都战役的胜利，彻底打破了分裂主义分子的幻想。1951年2月，西藏地方政府派出和平谈判代表团与中央人民政府谈判。经过双方的不懈努力，于5月23日签订了《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》（即《十七条协议》），西藏从此实现了和平解放。《十七条协议》的签订，是将马克思主义关于民族问题的基本原理同处理好中国的民族实际问题、与西藏具体情况紧密结合的产物，标志着将帝国主义势力驱逐出了西藏，使西藏摆脱了帝国主义势力的侵略及其政治、经济羁绊，回到了祖国大家庭之中。

1959年3月，在国外反华势力的支持下，西藏上层反动集团公开撕毁《十七条协议》，全面发动武装叛乱。中央人民政府提出“边平叛边改革”的方针，领导西藏人民掀起了波澜壮阔的民主改革运动。随后，有计划、有步骤地在农区开展了反对叛乱、反对乌拉差役制度、反对奴役和进行减租减息的“三反双减”运动，在牧区开展了反叛乱、反乌拉、反奴役和牧工牧主两利的“三反两利”运动，在寺庙开展了反叛乱、反封建特权、反封建剥削和算政治迫害账、算等级压迫账、算经济剥削账的“三反三算”运动，在城镇开展了反叛乱、反封建制度、反封建剥削、反封建特权和减租减息的“四反双减”运动，并分期分批地对边境地区进行民主改革，西藏百万农奴和奴隶从此获得翻身解放，成为国家的主人和西藏的主人。对参加叛乱的农奴主的土地和其他生产资料一律没收，分配给农奴和奴隶；对未参加叛乱的农奴主的土地和其他生产资料由国家出钱赎买后，分配给农奴和奴隶。西藏百万农奴和奴隶第一次成为土地和其他生产资料的主人，焕发出了空前的生产和生活热情，迅速改变了西藏的社会面貌和生活条件。

和平解放之初，西藏存在“三面四方”的政治格局。“三面”是指：西藏地方政府噶厦、昌都地区人民解放委员会和班禅堪布会议厅委员会。“四方”是指这“三面”和中国共产党西藏工作委员会。叛乱发生后，1959年3月28日，国务院下令解散西藏地方政府，由西藏自治区筹备委员会行使地方政府职权。此后，相继撤销了昌都地区人民解放委员会和班禅堪布会议厅委员会。至此，西藏几种不同性质政权并存的局面彻底结束。在民主改革过程中，中共中央要求在西藏建立各级政权组织。到1960年底，全区建立了区级政权283个、乡级政权1009个，78个县和8个专区（7个专员公署和拉萨市）建立了人民政权。1961年4月21日，党中央作出指示：“建立各级人民代表大会制度，成立西藏自治区。”到1965年8月，西藏的县乡选举工作基本完成，9月1日，西藏自治区成立，标志着民族区域自治制度在西藏确立，结束了西藏地方政治形态与国家政治形态不一致的局面，顺利实现了国家主权和政令的统一。

西藏新民主主义革命的胜利，为西藏的现代化建设奠定了制度基础。和平解放为西藏打开了走向现代化的大门，民主改革从根本上调整了生产关系，解放了生产力。自治区的成立则意味着西藏开始走上社会主义道路，开辟了西藏历史的新纪元。

二、以中国特色社会主义理论体系为指导，引领西藏进入改革开放新时期，推动西藏工作取得一个又一个里程碑

1978年召开的党的十一届三中全会，标志着党和国家进入改革开放新时期。在改革开放的历程中，中国共产党对西藏的认识不断深化，在各领域采取了一系列深层次、根本性的改革举措，制定了一系列符合西藏区情的方针政策，推动西藏工作取得一个又一个里程碑。

拨乱反正，开拓西藏工作新局面。1980年3月，中央召开第一次西藏工作座谈会，提出了西藏工作的中心任务和奋斗目标，确定了“减免放”的政策，即减轻农牧民负担、免征免派购、放宽政策，标志着西藏农牧区经济改革的起步，西藏开始了工作重点的转移。此后，整党整风、平反冤假错案、落实党的民族宗教政策，纠正“文革”时期各个领域极“左”错误等逐渐走向深入，西藏的各项工作有序恢复。1984年2月至3月，中央召开第二次西藏工作座谈会。会议强调，要在坚持一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的基础上对西藏进行深刻“再认识”，既要看到西藏与全国各地存在的共性，又不能否认其特殊性。会议确定了“一个解放，两个转变”的经济工作指导思想。“一个解放”，即解放思想；“两个转变”，即西藏经济要从封闭式经济转变为开放式经济，从供给型经济转变为经营型经济。自治区党委、政府在分析问题和统一认识的基础上，制定了“两个长期不变”政策，并且提出“两个为主”的方针。

1989年10月19日，中央政治局常委会召开会议专题研究西藏工作，形成了《中央政治局常委讨论西藏工作会议纪要》，明确了西藏工作要紧紧抓住两件大事，即政治局势的稳定和发展经济，并提出了旨在稳定西藏社会局势，发展西藏经济的“十条意见”，即中央关于西藏工作的“十条指示”，成为改革开放时期西藏工作的“一个转折点”。自治区党委认真落实中央政治局常委会讨论西藏工作的会议精神，形成了一系列贯彻实施意见，使西藏步入了正确的发展轨道。

1994年7月，党中央、国务院在北京召开了对西藏工作具有重要作用和深远意义的第三次西藏工作座谈会。江泽民同志在讲话中首先明确“要从战略全局的高度充分认识西藏工作的重要性”。会议明确，“一个中心、两件大事、三个确保”为西藏工作的长期指导方针，确定了“以经济建设为中心，一手抓发展，一手抓稳定，两手都要硬”的加快经济发展的基本思路；提出了逐步建立新体制，为经济社会发展提供强大动力的加快改革开放步伐的基本要求。强调要发挥全国支援西藏和西藏自力更生两个积极性，下决心把西藏基础设施建设搞上去，为经济增长、社会发展增强后劲。确定由中央国家机关各部委和全国15个援藏省市“分片负责、对口支援、定期轮换”的方针，进一步加大援藏工作力度，这是改革开放以来西藏工作的第一个“里程碑”。

2001年6月，在新世纪之初、西藏和平解放50周年之际，党中央、国务院召开第四次西藏工作座谈会。会议明确了新世纪初西藏工作的指导思想，部署了在新世纪初促进西藏从加快发展到推动跨越式发展、从保持基本稳定到实现长治久安的历史任务，成为改革开放时期西藏工作的第二个“里程碑”。

2010年1月，第五次西藏工作座谈会召开，这是在我国全面建设小康社会进入关键时期、西藏跨越式发展进入关键阶段召开的一次重要会议。会议对西藏工作指导思想做了进一步丰富和完善。第一次提出，西藏除了社会主要矛盾，还存在各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾，这为西藏工作的主要任务提供了理论基础。要求“坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，实现经济社会跨越式发展”，表明中央对西藏的发展提出了更高要求。会议总结了第四次西藏工作座谈会8年来西藏工作的主要经验，提出了“七个必须”。继承和发展了第三、四次西藏工作座谈会提出的反分裂斗争方针：即坚持旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本的方针。根据西藏发展面临的特殊困难，明确提出对口支援西藏政策延长到2020年，并且要求承担对口支援任务的省（直辖市）、中央和国家机关及企事业单位，要建立援藏资金稳定增长机制。

改革开放40多年来，西藏的面貌发生了根本性的转变：经济实现连续快速发展，经济总量实现大突破；各族人民生活水平显著提高，真正实现安居乐业；各族群众观念发生深刻变化，思想得到较大解放；开放程度日益提高，彻底打破高原的封闭局面，充分彰显了中国特色社会主义的优越性。

三、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，西藏进入中国特色社会主义新时代

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，心系西藏各族人民，着眼实现中华民族伟大复兴和西藏发展稳定面临的新形势新挑战，创造性提出了“治边稳藏”的重要战略思想，开辟了党治理西藏的新境界。

理论上的新高度。习近平总书记强调，我们党是高度重视理论建设和理论指导的党，强调理论必须同实践相统一。在参加十二届全国人大一次会议西藏代表团审议时，习近平总书记提出“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，把西藏在党和国家工作全局中的战略地位提升到了一个前所未有的新高度。2015年8月，在中央第六次西藏工作座谈会上，习近平总书记总结我们党经营治理西藏60多年来的经验，提出了“六个必须”为主要内容的党的治藏方略。2020年8月召开的中央第七次西藏工作座谈会，根据党的十八大以来西藏面临形势和任务的深刻变化，我们党深化对西藏工作的规律性认识，总结党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验，形成了以“十个必须”为主要内容的新时代党的治藏方略。党的治藏方略和新时代党的治藏方略的提出，是我们党在边疆治理方面增强理论自觉、勇于推进理论创新的光辉典范。

情感上的新关怀。习近平总书记始终心系西藏各族人民，对西藏各族群众幸福安康生活、经济社会发展和军民固边守边寄予了厚望和重托。2015年6月，习近平总书记在中南海接受班禅额尔德尼·确吉杰布的拜见，希望班禅继承藏传佛教爱国爱教的光荣传统，胸怀祖国，心系人民，坚定不移维护祖国统一和民族团结。2017年在党的十九大召开不久，总书记给隆子县玉麦乡群众回信，勉励他们做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。2018年10月，在西藏民族大学建校60周年之际，总书记发贺信充分肯定了西藏民族大学取得的成绩并提出了殷切期望。2020年2月，总书记给正在北京大学首钢医院实习的西藏大学医学院学生回信，勉励他们练就过硬本领、服务基层人民。习近平总书记亲自确定了“十二五”3305亿元和“十三五”6576亿元中央支持西藏的一大批重点建设项目，制定了惠及全区各族干部群众的一系列特殊优惠政策，为西藏的发展注入了强大动力。

实践上的新成就。进入新时代的西藏，经济快速发展，社会持续稳定，生态环境良好，各项事业处在历史最好时期，正阔步向着努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏宏伟目标昂扬奋进。交通运输方面，铁路运营里程954公里，公路通车总里程达到11.88万公里，其中高等级公路通车里程688公里，建成通航机场5个，一个由铁路、公路、航空、邮政等多种运输方式组成的现代综合交通运输体系呈现在“世界屋脊”上。生态环境方面，监测数据表明，西藏高原各类生态系统结构稳定、总体趋好，绝大部分区域处于原生状态，仍然是世界上环境质量最好的地区之一。保障和改善民生方面，坚持践行以人民为中心的发展思想，牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，各族群众获得感幸福感安全感不断提升。社会大局持续全面稳定，民族团结持续巩固，积极引导宗教与社会主义社会相适应，群众安全感满意度多年保持在99%以上。尤其是经过多年艰苦努力，2019年年底，西藏74个贫困县区全部脱贫摘帽，62.8万建档立卡贫困人口实现脱贫，历史性消除了长期困扰西藏各族群众的绝对贫困问题。

（作者单位：自治区党委党校）