本报记者 陈林 汪纯 张斌 扎西顿珠

3月21日，拉孜县举行了2021年第一批劳务输出“点对点”“保姆式”就业服务出征仪式，41名农牧民怀着勤劳致富的憧憬，乘坐“农牧民群众转移就业直通车”前往阿里地区务工，他们每人月工资预计达7500元，计划签订6个月以上的劳务合同，全年预计增收184.5万元。

随着全区复工复产工作有序推进，拉孜县农牧民正陆陆续续走出家门，踏上转移就业之路。

近年来，拉孜县委、县政府将农牧民转移就业作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容，通过统筹谋划推进，精准对接输送，使转移就业实现从“单打独斗”向“联合作战”转变。据统计，2020年，拉孜县实现农牧民转移就业18187人，创收3.83亿元，其中，脱贫群众实现转移就业7426人。

政策先行，健全就业保障制度

拉孜县总人口为65829人（常住人口），是西藏人口大县，也是西部重镇。当地农牧民群众的收入主要由经营性收入、财产性收入、转移性收入和工资性收入4部分构成，但前3种收入短期内无法实现快速增长，如何更好帮助农牧民转移就业实现增收致富就成了摆在拉孜县委、县政府面前的一道重大课题。

为了响应就业优先战略和积极就业政策，拉孜县委、县政府成立了以县委副书记、县长巴桑旺堆为组长的农牧民转移就业工作领导小组，构建了县乡村3级主要领导主抓，分管领导专职抓，人社部门组织实施等上下联动、齐抓共管的工作机制。

制定农牧民转移就业工作实施方案，通过激励措施，对符合转移就业政策补贴要求的劳务市场组织及农牧民个人进行奖励，营造良好工作氛围。

严格按照项目建设“增岗”要求，依托建设项目用工需求，加大产业投入力度，动员鼓励农牧民向珠峰“种养加”等产业发展靠拢，多举措实现当地农牧民群众不离乡不离土、就近就便就业9640人次。

“我们全县有1226名干部职工与9000元以下低收入农牧民群众进行了结对帮扶，为低收入人群提供就业指导。”拉孜县人力资源和社会保障局局长次仁央宗介绍，在农牧民转移就业工作中，拉孜县以“点对点”“保姆式”服务为典型输送农牧民实现组织化转移就业。

政府搭台，提升组织化规范化水平

2019年4月，锡钦乡吉布村村民阿旺旦增牵头成立了锡钦乡吉布拿务日劳务输出合作社，并担任合作社理事长，全村52户村民全部加入合作社。

“去年，在激励政策的刺激下，我和另外5名村居劳务经纪人组织了123名入社劳动力在阿里、仲巴等地实现就业。”阿旺旦增自豪地说，“这两年党和政府在农牧民就业方面提供了很多优惠政策，我要更好发挥自身优势，带动更多的乡亲们勤劳致富。”

而像阿旺旦增一样的村居劳务经纪人拉孜县目前有237名……

为推动农牧民转移就业从零散型、短期型向规模型、稳定型转变，拉孜县一方面建立了县乡政府、施工单位、劳务派遣公司、劳务合作社、劳务经纪人、劳动力之间“六位一体”的劳务输出模式，为农牧民提供了就业推荐、办证服务、出行保障、法律援助的“保姆式”“全链条”服务；一方面建立民工出行清单、企业用工需求清单、农村劳动力供给清单“三个清单”，对重点企业及项目用人需求情况和农牧民技能状况、求职意向等进行了详细登记建档，以强化精准对接输送。

如今，拉孜县还成立了一家劳务派遣公司、100家劳务合作社和9个农牧民转移就业基地（7个已批复，2个已上报等待批复），转移就业“实体化”建设和“组织化”建设迈出了坚实一步。2020年，拉孜县组织化就业11671人，占转移就业总人数的64.17%。

精准施策，实现“双赢”目标

拉孜县扎西宗乡利民民族手工合作社内，明吉村村民索朗曲珍正在制作卡垫。通过“以工代训”，索朗曲珍一个月的收入从学徒期间的每月1500元上涨到每月3000元。

索朗曲珍坦言，刚开始什么都不会也有工资，学会了工资也翻倍了，都得感谢党的好政策。

将农牧民培训意愿和市场需求、产业发展等因素紧密结合，依托企业、合作社等市场主体，开展“以工代训”技能培训，这是拉孜县为实现培训就业增收和企业用工“双赢”目标采取的众多举措中的一项。

通过“送出去”和“引进来”的方式，拉孜县整合现有培训资源，广泛开展种植养殖、木工、厨师等实用技能培训，让群众学得进、用得上、好就业。2020年，拉孜县开展技能培训43期，培训1998人，培训合格率达到95%以上，培训后就业率达到85%以上。

狠抓“订单定岗式”培训，根据用人单位岗位需求，积极与培训机构、公司和农牧民专业合作社对接，开展“订单定岗式”培训23期，培训1396人。

针对下一步如何实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，次仁央宗介绍，我们将继续坚持农牧民转移就业优先政策，从优势产业、项目用工、就业补贴等方面强化政策保障，加强劳务组织的规范管理，坚持组织化转移输送与就近就便解决就业双向目标，全力抓实抓细农牧民组织化转移就业工作，以实际行动和优异成绩庆祝中国共产党成立100周年和西藏和平解放70周年。