本报记者 次仁片多 索朗琼珠
近年来，我区坚持以基层党的建设引领社会治理创新，把加强和改进城市基层党建工作作为各级党组织的重大政治任务，通过健全组织体系强化街道社区统筹功能、建强骨干队伍推动管理力量下沉、创新服务载体打通联系服务群众“最后一公里”、扩大组织覆盖探索建立精细化治理体系等措施，大力推进城市基层党建系统建设，着力构建党组织领导的共建共治共享的基层治理格局，切实增强各级党组织的政治功能、服务功能和组织力，进一步夯实了党在基层的执政根基，为促进经济发展、维护社会稳定、加强民族团结提供了坚强组织保证。
强化党组织统筹协调功能
全区以深化共驻共建、互联互动为立足点，把街道社区、行政单位等各类党组织统筹凝聚起来，打破行政壁垒，推进党建融合，着力构建城市“大党建”格局。
拉萨市全面推行“街道党工委为核心、社区党组织为基础、社区党员队伍为主体、驻社区党组织积极参与”的街道“大工委”、社区“大支委”工作模式，16个街道“大工委”和41个社区“大支委”共吸纳595名辖区单位党组织负责人担任兼职副书记或委员，定期研究讨论辖区内社会性、群众性、公益性工作，统筹街道社区、各单位、行业领域各类资源，推动解决跨部门社会治理事项。
林芝市以社区（居委会）党组织为主导，以辖区单位党组织为主体，探索建立党建工作联席会议机制，通过工作进展联述、问题困难联商、决策安排联推等方式，凝聚各方工作合力，共同参与基层基础建设和服务群众工作。
提升基层队伍能力素质
全区以创新社会治理、维护和谐稳定为主要内容，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、推进“两学一做”学习教育常态化制度化和党员政治教育，加大城市基层党务工作者和社区干部教育培训力度，不断提高党组织反对分裂、维护稳定、创新管理、服务群众的能力。
拉萨市多措并举壮大社区工作者队伍，现达到1795名，每个社区平均45人以上。同时，借助驻村队员、第一书记、军警部队联系社区等优势力量，抓实“三个课堂”，即“硬件课堂”（讲习所、夜校、集中宣讲、藏汉双语培训班）、“掌上课堂”（微信公众号、媒体宣传）、“实践课堂”（开展军事训练、体能训练、国防教育、参观烈士陵园、体验军旅生活、亮身份明责任），孵化培育出家长学校、道德讲堂、市民学校、藏汉补习班等一批群众喜闻乐见的学习载体。
日喀则市健全完善干部“能上能下”机制，坚持出缺岗位公开“选”、空壳班子全面“撤”，选优配强班子成员，把政治素质好的“能人、贤人”选进“两委”班子，并根据工作需要，新调整12名社区正职，选拔3名优秀社区主任担任软弱涣散社区党支部书记，11名社区正职得到进一步使用。
打通服务群众“最后一公里”
全区着力健全覆盖社区的便民服务体系，完善“乡街吹哨、部门报到、领导联包”工作机制，赋予功能型小区党支部“吹哨权”，推动城市基层治理工作重心下移、力量下沉，凝聚城市基层治理合力。
昌都市深入推进社区服务型党组织建设，创建社区便民服务大厅，设立政策咨询岗、民政事务岗、党员服务岗、资金兑现岗、卫生监督岗、民事代办岗等岗位，开展“示范窗口、示范岗位”创建活动，积极推行为民服务全程代理。
进一步推动城市社区党员“三包”工作常态长效。结合“党员干部进村入户结对认亲”、在职党员到社区报到服务和无职党员设岗定责、承诺践诺等活动，以双联户和城镇社区网格为基本单元，按照属地管理、就近就便、量力而行、注重实效的原则，因地制宜划片、科学确定包户、精准对接到人，确保每名党员都联系群众、每名群众都有党员包，实现全覆盖。广大党员干部积极帮助群众办实事、解难事，有效发挥党员在基层治理中的先锋模范作用。山南市各驻区单位在职党员结合自身资源优势，积极领取群众“微心愿”，从小事做起，从具体的事做起，积极参与社区教育宣传、了解社情民意、主动帮扶群众、参与社区建设、维护社区稳定等工作，提供精细化服务，点亮“微心愿”，凝聚正能量，密切党群干群关系，真正做到“群众有所呼、我必有所应”。
探索建立精细化治理体系
全区积极适应经济社会结构、社会组织形态、生产生活方式等深刻变化，加大在新兴领域、重点服务人群中的组织建设力度，打通城市基层治理最末端，推进党的工作触角向各类组织有效延伸。
拉萨市根据新兴领域特点，不断优化党组织设置模式，依托各类园区、商圈市场、商务楼宇、行业协会、商会设立区域性、行业性党组织，消除党建工作空白点和盲区。林芝市学习推广“枫桥经验”，大力推进基层治理创新，将9个社区、5.7万人口划分为40个网格、2083个联户单位，配备网格员399名，通过建立健全居民家庭基本信息台账，制作网格员、联户长民情联系卡，建立网格微信群，实现了网格化管理服务全覆盖。
加大网格双联户组织建设力度，双联户户长负责联户单元内居民群众服务管理工作，形成“矛盾纠纷联排联调、安全隐患联防联控、重点人员联管联教、困难家庭联帮联扶、环境卫生联管联治、精神文化联娱联扬、科技知识联学联教、小额信贷联保联担、致富项目联建联营、发展成果联创联享”的责任共同体。日喀则市桑珠孜区依托社区合理划分基本网格单元，建立“街道党工委——社区党支部——功能型小区党支部——楼栋（排）党小组”四级组织体系，统筹抓好网格内党的建设、综合治理、维护稳定、社会保障等工作，推动党建向楼栋（排）延伸、向末梢扩展，把党的工作开展到千家万户。