本报记者 扎西顿珠
道路宽阔、处处整洁，璀璨夜景、流光溢彩……夏日，漫步于日喀则市的大街小巷，无时无刻不让人感受到这座城市的美丽和繁华。
为提升和保持城市颜值，日喀则市创新城市管理模式，大力实施精细化管理，百姓人居环境得到进一步改善，城市形象进一步提升，城市环境更加清新、干净、整洁。
今年以来，日喀则市城市管理和综合执法局根据西藏自治区城管执法系统“促改革、强队伍、建制度、筑平台”的整体思路，不断加强干部队伍建设，规范提高执法服务水平，夯实城市治理的制度基础，构筑城市综合管理服务平台，提升全市城市品质和人居环境质量，推进城市治理能力现代化，有力推动城市管理再上新台阶。
紧抓城市定位 完善顶层设计
在桑珠孜区城南街道办事处教武场社区下嘎吾热林巷道，10余名工作人员正热火朝天地开展路排水管网清淤工作，附近群众对此称赞不已。
原来，一到雨季，尤其是遇到暴雨，这条巷道非常容易发生内涝，市民出入不便，生活受到影响。在实行“街乡吹哨、部门报道”的工作机制后，桑珠孜区城南街道办事处教武场居委会在雨季到来之前，将该问题反馈到城市管理和综合执法局。随即，相关工作人员来到实地解决问题，为市民出行解决了一块“心病”。
上半年，日喀则市成立以市委、市政府主要领导担任主任，分管领导担任副主任的日喀则市城市管理和综合执法委员会，通过每季度召开一次联席会议、每年开展一次现场观摩的方式，研究解决城市管理和综合执法工作中遇到的矛盾和问题，对涉及多部门的事项进行统筹，并对难点问题进行现场调研，及时解决问题。
同时，日喀则市启动《日喀则市城市管理和综合执法领域“街乡吹哨、部门报到”工作机制》，综合执法领域涉及共计20家市直（区级）单位、17个社区（村），及时发现、分析、研究、解决城管执法领域热点难点问题，形成上下联动、优势互补的工作合力，促进城市管理工作取得实效。该机制实施一个月，处理各类市民举报城市问题18起，12319城管热线累计接收并及时处理乱堆乱放、乱丢垃圾等市民举报问题46起，在城市管理及创城过程中，全民参与程度进一步提高，市民综合素质不断提升。
此外，日喀则市相继出台《日喀则市市容和环境卫生管理条例》《日喀则市城镇供水用水条例》和《日喀则市“门前三包”责任制管理条例》，《日喀则市城市管理条例》《日喀则市垃圾分类管理办法》《日喀则市停车场管理办法》列入2020年立法计划，确保城市管理领域综合执法有法可依，为“六城共建”和城市管理提供坚强的法律保障。
狠抓市容管理 提升城市品质
城管部门像绣花一样精细管理城市，让城市既有“面子”，又有“里子”；既有“颜值”，又有“内涵”。
“以前，人们对日喀则的印象是脏兮兮、黑乎乎、臭烘烘。现在，我们的城市已经华丽变身了，街道干净、行人文明、夜间灯火通明，这才是我们市民心中向往的城市啊！”市民格桑在公园散步时骄傲地说。
环境卫生是城市管理工作的重要部分，更是事关城市形象的重要组成部分。今年以来，日喀则市执行环卫作业定人、定岗、定责、定标管理制度，主次干道通扫、保洁、收运等工作执行较好，“所长制”公厕管理制度等环卫监管得到较好落实，公厕保洁良好以上占84.46%，市民对城市的满意度大大提高。
今年以来，日喀则市通过“城管+交警”联动执法，劝离违停车辆2600余起，张贴处罚告知单2980份，罚款资金59万余元；查处破坏市政设施案件3起，挽回经济损失9500元；排查建设施工行为22起，对18起违建行为进行处置。
同时，日喀则市持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，制订《日喀则市城市管理和综合执法局2020年“强基础、转作风、树形象”专项行动工作方案》，严格落实行政执法“三项制度”，坚决执行《城市管理执法办法》《城市管理执法行为规范》及《严格规范城市管理执法行为严肃执法纪律》等相关规章制度，促进严格规范、公正文明执法。
此外，日喀则市城市管理部门加强作风纪律建设，对执法人员的管理做到着装规范、用语规范、行为规范、程序规范，改进工作方式，倡导“721”工作法，持证上岗，大力推进服务型执法、柔性执法，杜绝粗暴执法和选择性执法，城市管理工作得到市民的拥护。
紧盯市政管护 惠民便民利民
今年以来，日喀则市不断加强市政设施巡查力度，从细从小抓起，主动发现问题，主动修正不足，狠抓市政设施日常维护管理，对市政道路、人行道、排水系统等市政设施进行全面细致的巡查，紧盯市政管护，真正让市政设施成为惠民便民利民的服务途径，提高群众的幸福指数和满意度。
市政设施养护市场化。积极探索引入市场化、社会化管理机制，在环境卫生、“牛皮癣”清理服务外包的基础上，通过政府购买服务（服务外包）、企业主体参与的方式，解决路灯、公园、市政道路、园林绿化等市政设施的管理维护难题，并制定相应管理制度及绩效考核办法。
公园管理模式规范化。对贡觉林卡、贡觉林湖公园、黑龙江南路1至5号公园的环卫保洁进行服务外包，通过发布公园内禁止不文明行为公告，曝光不文明行为，动用全局力量轮番值守劝导等举措，杜绝公园内席地而坐、搭帐篷过林卡、破坏设施、车辆乱停放等问题。
便民举措办事效率高。日喀则市城市管理和综合执法局共涉及行政审批许可事项40项，其中，四级办理深度事项12个，三级办理深度事项16个，二级办理深度事项12个。一直以来，日喀则市城管局坚持“能减则减、能进则进、能快则快”的原则，实施简政放权，不断简化审批程序，精简办事流程，压缩办理时间，积极推进线上办理，2020年第一季度共办理行政许可审批175个。