党的十九届四中全会明确提出，“加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能”，这是对国家治理体系和治理能力认识的新突破，彰显了我国的制度自信，为我区治边稳藏指明了方向、提供了根本遵循。区党委九届七次全会暨区党委经济工作会议，围绕新时代更好地坚持和完善中国特色社会主义制度、推进全区治理体系和治理能力现代化重要课题，从“着力增强六个能力”方面深入阐明重要原则、作出重大部署、明确具体要求，为我们进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”注入了信心、鼓足了干劲。制度是治国安邦的根本，成就伟业的保障。习近平总书记强调：“要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。”
把制度优势转化为治藏效能，这是动员令、也是责任状，使命重大、任务艰巨。“一语不能践，万卷徒空虚”。站在全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年的重要关口，面对社会发展的“新常态”，组织部门必须铆足干劲、锐意进取，认真贯彻落实好党的十九届四中全会和区党委九届七次全会暨区党委经济工作会议精神，按照习近平总书记重要指示要求，以更加坚定有力的态度、更加务实具体的举措、更加高效精准的行动，执行落实好新时代党的建设总要求和组织路线，坚持改革创新，强化制度意识，增强制度执行力，最大限度激发制度效能，把组织优势转化为治理优势，把制度优势转化为治边稳藏的实际行动，夯实底气，激发勇气，弘扬正气，汇聚和气，砥砺奋进、共同谱写好新时代阿里高质量发展的新篇章。
坚定制度自信，所有力量来源于信念定力。制度优势是一个国家最大的优势，制度竞争是最根本的竞争。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局，关心厚爱西藏各族人民，阿里各族党员和干部群众实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，党的建设和组织工作取得历史性、格局性和根本性变革，无不印证了中国特色社会主义制度的巨大优越性和丰富实践成果。信心和定力来自习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，来自习近平总书记和党中央对阿里各族人民的亲切关怀、特殊关心。推动制度优势向治藏效能的转化，首先必须坚定制度自信，就是要把学习贯彻党的十九届四中全会和区党委九届七次全会暨区党委经济工作会议精神与深化习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大教育、大培训工程结合起来，纳入干部教育培训重点课程，坚持思想建党与制度治党同向发力，建立不忘初心、牢记使命的制度，完善全面从严治党制度，不断增强党员干部用新思想的立场观点方法分析和解决问题的能力，切实把总书记治边稳藏重要论述转化为推动阿里长足发展和长治久安的强大动力；就是要把制度自信教育贯穿党员政治教育全过程，借助“1+9+N”教育体系，深入开展红色教育“三进”“重走先遣路，弘扬阿里魂”等红色教育，坚定不移贯彻落实中央和区党委、地委决策部署，用理想之光照亮奋斗之路，用信仰之力开启壮阔征程；就是要加强制度理论研究和宣传教育，把党的十九届四中全会精神作为基层党组织集中学习的重要内容，与“两学一做”学习教育常态化制度化、“四讲四爱”“做合格党员、当先锋模范”教育活动同步推进，引导党员干部始终保持千磨万击还坚劲的战略定力，增强越是艰险越向前的斗争精神。
坚持改革创新，优势转化来自于制度底气。“制度”好不好，关键看“疗效”。制度优势向治藏效能的转化是一个实践的过程，更是创新的过程。党的十九届四中全会提出了“十三个坚持和完善”的要求，区党委九届七次全会作出了“着力增强六个能力”的安排部署，为阿里基层治理体系和治理能力现代化擘画了具体要求和实施路径。要坚持从组织部门的职能职责出发，以增强政治功能和服务效益为核心，以促进治理体系和治理能力现代化建设为重点，认真落实新时代党的建设总要求和组织路线，抢抓时代机遇、坚持创新引领，深入实施基层组织制度、人才工作体制机制和机关事业单位改革，努力实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展。要深入实施组织力提升工程，拓展“藏西先锋·红色阿里”党建品牌成果，用好乡村振兴干事，扎实推进以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，常态化制度化为基层减负，巩固好脱贫攻坚成果，以政治功能“强魂”，以服务功能“固本”，以标准建设“塑体”，以制度改革“筑基”，真正把基层党组织打造成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要认真落实好干部标准和民族地区“三个特别”要求，把制度意识、法治思维、治理能力贯穿干部选育用管全过程，进一步健全干部大监督机制，创新人才培养使用体制机制，集聚各方面优秀人才，为推进治理体系和治理能力现代化努力奋斗。要认真做好机构改革“后半篇文章”，以职能转变为核心，坚持向控制总量要资源、向科学管理要潜力、向创新机制要效益，充分挖掘人员编制潜力，推动机构编制规范使用、动态管理，构建权责清晰、功能集成、运行高效、执行有力、符合阿里实际的党政机构职能体系。
坚持实干干实，担当作为来自于制度优势。制度的生命力在于执行力，把制度优势更好地转化为治藏效能，强化制度执行力就成为必然的选择。凌空蹈虚，难成千秋大业；求真务实，方能善作善成。习近平总书记在《莫把制度当“稻草人”摆设》中指出，“各项制度制定了，就要立说立行、严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当‘稻草人’摆设……”提升制度执行力，首先要抓好党员干部特别是领导干部这个“关键少数”。领导班子和领导干部要带头减负、转变工作作风，将贯彻会议精神、落实目标任务作为重要的政治责任、领导责任、工作责任，对标对表党中央和区党委及地委安排部署，加大对本部门推进治理体系和治理能力现代化工作的研究指导力度，真正想明白、弄清楚、做到位。阿里地区各级党组织要处理好“最先一公里”和“最后一公里”的关系，认真开展“担当作为，狠抓落实”“文经我手无差错，事交我办请放心”“践行三个表率，建设模范部门”三项活动，执行《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，开展“治庸治懒治散”专项行动，在急难险重任务中事不过夜、案无积卷，努力推动各项制度从“纸上”落到“地上”、走进“心里”，最大限度激发制度效能。要建立健全“四位一体”监督体系，把制度执行监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程。
（作者为阿里地委委员、组织部部长、地直机关工委书记 ）