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2020年01月16日

奋起作风建设千钧棒 驰而不息正风肃纪

—2019年西藏自治区作风建设综述

毛婧 次旦白珍

“全区查处违反中央八项规定精神问题117起,给予党纪政务处分127人,组织处理42人,问责58人;查处形式主义、官僚主义问题248起,处理516人;查处扶贫领域形式主义、官僚主义问题131起,处理262人……”这组醒目数据释放出作风建设永远在路上的清晰信号,雪域高原涤荡起一股又一股净化之风,各族干部群众在一个又一个细节、一件又一件小事中感受到了作风建设带来的实实在在变化,有了更多的获得感、幸福感、安全感。

作风建设事关党的形象,关乎民心向背。2019年,全区各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中央纪委国家监委和自治区党委的坚强领导下,在自治区纪委常委会团结带领下,认真研究部署,强化督促指导,狠抓工作落实,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,结合主题教育深入推进作风建设,在强化作风整治上下功夫,以永远在路上的坚韧执着,持之以恒正风肃纪,持续擦亮作风建设“金名片”,为推进西藏长足发展和长治久安提供坚强的作风保障。

紧盯节点 巩固拓展落实中央八项规定精神成果

“发现藏A87930、藏AKM610、藏EE0160、藏FA7010……公务用车涉嫌违规使用。”2019年中秋、国庆节后上班第一天,西藏纪检监察网通报了15起节日期间涉嫌违规使用公车问题,给那些把铁规禁令当“耳旁风”、我行我素的人敲响了警钟。

“日日行,不怕千万里;常常做,不怕千万事。作风问题具有反复性和顽固性,不可能一蹴而就、毕其功于一役。”自治区纪委监委党风政风监督室负责人介绍,纪检监察机关坚持抓常抓长抓实,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,一个阶段一个阶段推进,决不让“四风”问题成为新时代的“绊脚石”。

抓节点作为一项重要战略战术,既持续释放作风建设永远在路上的不变信号,又润物无声、成风化人地推动好作风成为习惯。全区各级纪检监察机关紧盯重要时间节点、重要敏感事项、重要岗位干部,坚持在节前下发一份严明纪律通知,编发一条廉政提醒短信,通报一批典型案例,开展常态化明察暗访,建立节日期间紧盯“四风”问题值班报告制度,打好节日期间反“四风”的“组合拳”,以实际行动让“四风”违者烫手。

同时,自治区纪委监委坚持常监督、常检查,每周末不定时开展明察暗访,让过去司空见惯的不良作风在持续的“点刹车”中消逝遁形。2019年以来,全区共点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神典型案件41起49人。

长期坚持取得了明显成效。“每逢节点都早早地去景区、农家乐、娱乐场所‘守株待兔’,现在空手而归的时候太多了,感觉自己快‘失业’了。”自治区纪委监委党风政风监督室干部王雯雯谈到暗访经历时,既失落又欣慰。

践行初心 结合主题教育深入推进作风建设

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力开展整治吃苦精神不强、作风“慵懒散”“中梗阻”,一旦有权、威风八面,高高在上、脱离群众等问题,研究制定了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《关于激励广大干部新时代新担当新作为建立容错纠错机制的办法》,依托平时考核、年度考核、专项考核、任期考核,按照能上能下规定坚决进行调整,2019年以来共调整“下”干部338名。

“现在到村里办事,政策透明了,程序简单了,干部态度也好多了,低保也是公开评议的,我们很满意。”说起村里的变化,林芝市巴宜区林芝镇康扎村村民扎西深有感触。

2019年以来,全区各级纪检监察机关坚持以人民为中心的政治立场,着力开展漠视侵害群众利益问题的专项整治,扛起政治责任,把准定位、加强调度,督促各责任单位聚焦群众痛点难点焦点,“点灯笼”翻箱倒柜查找不足,“用快刀”雷厉风行解决问题,赢得了广泛点赞。

为做到整治内容回应群众关切、整治过程邀请群众参与、整治结果接受群众评判,自治区纪委监委坚持开门搞整治,将专项整治监督举报方式、阶段性工作成果在《西藏日报》、西藏纪检监察网、自治区纪委监委官方微信公众号“雪域清风”等媒体上公开发布,进一步发挥群众监督作用。截至目前,自治区教育厅、自治区发改委、自治区水利厅、自治区卫生健康委等15家牵头单位共受理举报1395件(次),办结1255件(次)。

整治工作要抓到位,关键在于责任落实。自治区纪委监委紧紧抓住责任单位不放,在专项整治中进一步发挥好抓总的职责,认真研究部署,强化业务指导,会同自治区15家牵头单位细化整治方案,督促各级纪检监察机关认真履行监督责任,压紧压实地方党委政府的主体责任、行业系统主管单位的监管和指导责任,强化对被监督单位专项整治工作的全过程监督,层层抓好落实。

部署之后有行动,责任落实更有保障。自治区纪委监委立足职责定位,联合特邀监察员坚持每周常态化明察暗访,不定时派出检查组对各办事窗口开展明察暗访,倾听群众意见,查找问题不足,对15家牵头单位开展上门督促工作,检查工作开展情况,传导责任压力,及时发现解决问题,推动专项整治深入开展。

在自治区纪委监委的跟进督导下,各责任单位尤其是牵头单位精心部署、加强协作、持续发力,特殊困难群众“脱保”“漏保”、看病就医、食品安全、住房租房等群众最急最忧最盼的问题得到集中整治。

全区查办食品案件169起;破获销售假冒注册商品刑事案件4起,刑事拘留9人;没收并销毁问题食品229类;集中销毁不合格猪肉650公斤;调整医保门诊特殊病治疗期限和用药时间;约谈房地产中介机构13家,查处违法违规中介机构5家……

一件件百姓的烦心事操心事揪心事得到解决,一项项切实可感的成果赢得群众由衷点赞,作风建设交出了践行初心、凝聚民心的靓丽成绩单。开展漠视侵害群众利益问题专项整治以来,全区各级纪检监察机关共查处有关问题264个,给予党纪政务处分293人,移送司法机关13人;通报曝光典型案例8起12人。

助力脱贫 在强化作风整治上下功夫

“原那曲地区那曲县尼玛乡党委书记次仁罗布擅自改变牲畜良种补贴资金用途,受到党内严重警告处分;日喀则市仁布县普松乡原副乡长尼玛央吉挪用群众家电补贴、套取挪用强基惠民办实事经费,受到开除党籍、政务撤职处分。”

这些典型案例均是在扶贫领域监督执纪工作中查处的,既有作风漂浮、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题,也有侵占挪用、与民争利等侵害群众利益问题,对其予以严肃查处,深刻反映出专项治理的成果。

一年以来,全区各级纪检监察机关深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和重要指示精神,自觉对标对表,把作风建设作为脱贫攻坚的重点,下大力气治理扶贫领域腐败和作风问题,坚决打掉扶贫路上的“拦路虎”、铲除“绊脚石”,为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。

“苍蝇”虽小,但关乎人心向背。全区各级纪检监察机关紧盯年度重点脱贫摘帽县区,紧盯县乡村基层干部和扶贫领域管钱、管物、管项目部门的党员干部特别是领导干部,紧盯政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等重点领域和关键环节,对扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、雁过拔毛、优亲厚友等违纪违法问题施以重拳,对在脱贫攻坚中搞形式、走过场,工作不务实、结果不真实、问题不整改的坚决查处,形成有效震慑,真正让老百姓得实惠、干部受教育,厚植党执政的政治基础。2019年,全区各级纪检监察机关共处置扶贫领域问题线索1040件、立案253件,给予党纪政务处分329人,组织处理239人,移送司法机关9人。

直面问题,敢于刮骨疗毒。将深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严肃惩处侵害群众利益的违纪违法问题纳入落实党风廉政建设责任制考核范围,进一步压紧压实各地区各部门主体责任。采取“督办+曝光”方式,有效破解“基层办法不多、打击震慑力度不够”等问题,通过约谈、巡视巡察、督办等方式,把责任压实到基层。坚持“一案双查”,着重查处扶贫领域腐败和作风问题案件背后管党治党主体责任缺失、纪委监委监督责任、行业监管责任缺位问题。截至目前,全区各级纪检监察机关对脱贫攻坚中失职失责的256人、9家单位严肃问责。

一系列务实举措,切实加强脱贫攻坚作风建设,为西藏2019年年底完成贫困县全部脱贫摘帽,实现基本消除绝对贫困的目标保驾护航。

抓作风,贵在坚持,难在坚持,成效也在于坚持。新的一年,全区各级纪检监察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届四中全会精神,持续深挖细查隐形变异“四风”问题,巩固深化落实中央八项规定精神成果,坚决防止“疲劳综合征”,在坚持中深化,在深化中坚持,久久为功,以作风建设的实际成效,厚植党在西藏的执政基础。