本报记者 扎西顿珠
今年以来，日喀则市市场监管部门坚持机构改革和业务工作两不误、两促进，紧紧围绕全市中心工作，以服务“大众创业、万众创新”为宗旨，深入推进“放管服”改革，深化商事制度改革，激发市场主体活力，为日喀则市经济发展营造了良好的市场环境。
截至11月底，日喀则市市场主体发展到6.91万户，注册资金853.38亿元，同比增长34.44%、42.11%；今年1至11月，日喀则市新登记市场主体1.97万户、注册资本（金）207.47亿元，与去年同期相比增长123.87%、95.84%，其中新登记企业1941户。
降低门槛 加快转变政府职能
“天下之治，有因有革，期于趋时适治而已”。
深化商事制度改革，是党的十八大以来，党中央、国务院作出的重大决策，是减少行政审批、转变政府职能、激发市场活力的重要举措。
今年以来，日喀则市市场监管局牵头推动企业开办全链条提速，通过实施企业名称登记改革、压缩企业开办材料、推行企业开办全程电子化等配套措施，全市整体实现企业开办“领照、刻章、办税”3个环节在5个工作日内办结。同时，进一步提高审批效率，食品经营许可证核发由20个工作日压缩至10个工作日，食品生产许可证核发由30个工作日压缩至15个工作日，医疗器械许可证核发由40个工作日压缩至15个工作日，药品经营许可证核发和药品经营质量管理规范认证由30个工作日压缩至15个工作日，进口药材通关单签发由3个工作日压缩至1个工作日。
今年3月起，日喀则市市场监管局依托“工商注册身份验证”APP程序，实现“身份信息一经注册验证、全国联网应用”，有效遏制虚假注册、冒用身份信息等违法行为。截至11月底共办理实名认证登记市场主体14840户。
同时，在“先照后证”“多证合一”改革的基础上，日喀则市市场监管局制定出台《日喀则市市场监督管理局关于落实“证照分离”改革实施意见》，以直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种形式，逐步解决市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，实现“准入”“准营”同步提速。截至11月底，已有20295户市场主体领取“证照分离”营业执照，向19家后置行政许可部门推送抄告信息，企业提交告知承诺6万余份（含变更）。
优化服务 最大程度利企便民
民有所呼我有所应，民有所求我有所为。
8月份，在定日县长所乡，一片绿油油的田地里，当地群众正忙碌着给土豆除草松土，场面很是大热。
2019年，定日县长所乡在日喀则市委大力提倡村村建设合作社的背景下，建立农牧民专业合作社，科学规划、群众参与，为群众致富和贫困户脱贫搭起了产业支撑。群众通过土地入股、投工投劳等方式，年底都能得到一笔不少的分红。
2019年，日喀则市市场监管局立足单位职能，采取放宽注册登记类型、名称登记条件、经营范围、出资方式、经营场所的“五放宽”措施加大对涉农产业的扶持力度，确保合作社按期建立，正常投入运营，助力日喀则市产业脱贫。
截至11月底，日喀则市农牧民专业合作社发展到6654户，出资总额34.56亿元，同比分别增长260.26%、164.22%，1至11月新登记4806户，出资总额 32.36亿元。对偏远农牧区市场主体在年报公示、办证办照、质量检测等环节采取“零耽搁、零距离、零障碍”服务，打造政府主动上门服务新形象。
同时，按照“唤醒一批，规范一批，吊销一批”的工作要求，日喀则市市场监管局联合税务部门，建立“僵尸企业”强制退出机制，对连续两个年度未年报、公司成立后无正当理由超过6个月未开业的、开业后自行停业连续6个月以上的企业，采取“上下联动、辖区负责、分组包干、逐一核实”的方法，探索性开展长期停业未经营企业清理工作。截至目前，全市已依法累计吊销市场主体320户，其中企业190户。
加强监管 营造高效营商环境
简政不是减责，放权不能放任。科学有效地“管”，才能促进更大力度地“放”。
——推进“互联网+”市场监管。在执法方式上推行“双随机、一公开”和“飞行监管”模式，制订《抽查监管工作实施方案》，目前全市范围内4607户不定项抽查和1187户定向抽查工作已全部完成，对发现问题的601户市场主体采取下发责令整改通知书、列入经营异常名录、立案等方式加强后续监管，并依法公示抽查结果，公示率100%，自觉接受社会监督。
——以信用监管逐步替代传统监管。在国家企业信用信息公示系统累计公示市场主体信息6.91万条、涉企行政处罚案件信息229条，1314户企业被列入经营异常名录，3户列入严重违法失信企业名单（黑名单），让相关行政部门、社会各界依法获悉企业相关信息，夯实市场主体失信联合惩戒工作基础。在市场准入过程中依法限制拦截“老赖”38人，有力震慑了违法违规企业。
——推进“互联网+”消费维权。运用“全国12315互联网平台”，实现互联网平台和手机移动端的消费维权服务，并深化与便民警务站的维权联动协作机制，方便群众就近、及时解决消费纠纷，为维权者带来更多便利。大力推进“12315五进”“一会两站”和“12315一体化”建设，实现市、县区、乡镇三级纵向贯通的“12315”投诉举报平台。1至11月底，受理消费者咨询2365件、举报54件、申（投）诉214件，为消费者挽回经济损失80.95万元。
——开展全市质量工作考核。5月9日至5月27日，牵头协同市经信局、市住建局组成专项质量工作考核组，以产品质量、工程质量、服务质量、品牌建设、落实企业主体责任等内容为重点，对日喀则市18县区级政府质量工作进行了全面考核，对发现的6个不足之处提出了整改要求，并从加强质量振兴机制建设、夯实质量基础、注重质量引领、实施品牌战略等方面提出了工作意见和建议。