2018年11月9日，习近平总书记在人民大会堂向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词。总书记训词，着眼历史和时代的发展大势，站在政治和全局的战略高度，科学回答了“为什么建设国家综合性消防救援队伍、建设什么样的国家综合性消防救援队伍、怎样建设国家综合性消防救援队伍”等一系列带有根本性、全局性、方向性的重大理论和实践问题，是新时代消防救援队伍建设发展的根本指针，是新时代消防救援事业前进发展的科学指南和行动纲领。作为建设平安西藏的重要组成部分，作为长期驻守在雪域高原的“逆行者”“守夜人”，西藏自治区消防救援队伍忠实践行习近平总书记重要训词，时刻备战、闻令即动，刀山敢上、火海敢闯，始终奋战在人民群众最需要的地方，冲锋在各类灾害事故救援的第一线，圆满完成了党和人民交办的各项急难险重任务，各项工作得到了上级党委的充分肯定和各级领导的高度评价。改革转隶以来，西藏消防救援总队实现三个“首次”、赢得两项“荣誉”、延续两种“势头”、取得一次“突破”、收获了一份“信心”。即：建队23年以来，西藏首次获评国务院消防工作考核“优秀”省份，总队首次被消防救援局评为“年度工作先进总队”，冬春火灾防控工作首次被消防救援局评为“优秀”；1个集体、1名个人荣获全国民族团结进步模范集体、模范个人；全区连续17年未发生重特大火灾事故，队伍安全管理连续实现“五无”目标，时隔6年再次被消防救援局评为“安全工作先进单位”；1名消防员作为出征团队12名队员之一，代表中国消防救援队伍参加第十五届消防救援世锦赛；满期消防员自愿留队率、新消防员报招率均创历史新高。

国家应急管理部党组书记黄明在西藏消防救援总队新建消防队站情况报告上批示：西藏消防总队为人民办了一件大好事，也为消防事业发展办了一件大实事！请向全体作出贡献的同志表示崇高敬意！总队坚持站在推动事业科学健康持续发展的高度，积极协调争取各方支持，努力发挥有限资金最大效益，持续发力攻坚基层基础和消防装备建设。一是经费增长步入快车道。对标应急救援主力军和国家队职能定位，坚持定位准确、研究透彻、汇报到位，全区各级队伍积极争取业务经费，落实64县新建消防站专项资金7亿元，协调自治区财政厅将国家高山救援拉萨大队和总队综合应急救援机动支队建设剩余缺口经费1.6亿元纳入2020年项目库，科学提出“十四五”规划基础设施建设项目82个，拟申请规划投资约20亿元，为队伍建设和消防工作长足发展积蓄了强大力量。二是基层基础展现新面貌。高标准、高效率完成新队站建设、进驻任务，加快推进其他单位取暖工程、部分单位营房维修改造。同时，投入专项资金开展“两室一站”（空气呼吸器维修室、气瓶充气室、气瓶检测站）、公路隧道模拟训练设施、危化品槽罐车火灾泄漏事故处置训练设施、训练塔等多个急需的、必要的项目建设，升级改造总队和7个支队的指挥中心，实现104个消防队站接警室100%联网运行，全区各级队伍应对处置各类灾害事故的能力不断提升。三是装备建设实现大跨越。落实资金2500万元用于国家高山救援拉萨大队和总队综合应急救援机动支队装备建设；累计投入3.34亿元增添水陆两用气垫船、远程供水系统、大功率泡沫消防车、细水雾灭火装置、隧道灭火侦察机器人、皮卡救援车等应对水域灾害、大风天和寺庙火灾、隧道和交通事故的一大批新型装备，完成山体滑坡形成堰塞湖事故处置机器人研发工作，在短时间内消除了舟艇驾驶无资质、隧道灭火无手段、远程供水无装备、堰塞救援无科技四个“空白点”，初步建成了满足基本需要、保障任务遂行的西藏消防救援队伍器材装备体系。

国家应急管理部消防救援局局长琼色在文物保护单位消防安全管理工作情况报告上批示：西藏总队积极主动作为，推动落实消防安全责任，加大隐患整治力度和消防安全投入，古建筑消防安全状况有了较大改善，得到党委政府主要领导的肯定。我局将继续加大工作指导，并将其经验编发简报，在其他藏区推广。总队全面把握区内灾害事故致灾规律和演变机理，将消防安全划分为城镇区、农牧区、寺庙区、仓储区、边境口岸区“五个类区”，全覆盖摸排478个自治区级以上文物保护单位，推动落实2.1亿元寺庙文物古建筑专项整改经费，检查单位场所12.5万余家，督改火灾隐患12万余处，社会消防安全环境整体向好、持续向上。一是安全责任体系健全。推动区、地、县三级政府逐级召开消防工作会议，健全完善消防工作联席会议协调机制，召开专题会议152次，215名县级以上干部带队检查消防工作，地方党政领导和县处级干部主动走进消防队站参与培训613次。同时，积极协调自治区法制办牵头研究2020年地方性消防法规修订，对社会单位实施“红、黄、绿”三级动态管理，构建了“整体联动、齐防共治”的消防安全管理新格局。二是风险排查整治高效。提请自治区政府部署开展夏季消防检查、冬春火灾防控、文博单位等13项消防安全专项整治，全面排查整治易燃易爆、快递物流等行业，责令“三停”317家，临时查封单位288处，罚款687.6万元。推动社会单位落实消防安全“七个一”措施，常态化约谈行业主管部门和消防安全重点单位消防安全责任人及管理人1500余人次，完成那曲浙江商城区域性重大火灾隐患销案摘牌工作。三是科技引领作用明显。邀请专家学者赴藏现场办公，集中会诊寺庙消防安全薄弱环节，立项启动《文物古建筑消防照明规范》制定工作，部署开展“消防法律法规进寺庙”活动，创新推广WiFi串联式独立感烟探测器和灭火球，启动西藏文物建筑智慧消防预报警系统应用研究，改造重点寺庙周边45处煨桑炉，试行推广“冷光源”，改变部分寺庙分散炊事方式，不断扩大小昭寺消防安全管理样板辐射效应，从源头上消除了火患存量，遏制了火患增量。

国家应急管理部消防救援局政委詹寿旺在总队工作报告上批示：西藏总队不慕虚名，务求实干苦干。西藏总队党委工作谋得深、抓得准、干得实，实现了业务工作和队伍建设双奋起、双奋进、双丰收，从总体上实现了跨越，传承刷新了“老西藏精神”。总队面对改革转隶的具体任务、短板攻坚的巨大压力、队伍稳定的风险挑战，始终坚持“打铁还需自身硬、打铁必须自身硬”的工作信念，从班子自身严起、从作风建设硬起、从队伍纪律抓起，有效巩固了队伍发展根基，为加速推进转型升级打下了坚实基础。一是组织建设科学规范。坚持在党委统一领导下的首长分工负责制，严格落实“三重一大”事项请示制度，召开党委常委会15次，依法依规决定277个重大事项，组织开展理论中心组学习会19次，深入推进20个基层党组织示范点建设。总队党委常委带头过好党内组织生活，召开2次党委常委会专题民主生活会，及时查摆整改问题114项，实现了党内政治生活的科学化，推进了党内政治生活的民主建设。二是内在活力持续迸发。坚持适度容错和大胆使用的原则，严格把握“三个区分开来”，本着“因情施策、精准识别、以人为本、不拘一格、公开透明”的选用理念，坚决为实干者撑腰、为负责者负责，调整交流、提拔使用了163名干部，全程实现“零留滞、零杂音、零反映、零举报”；全覆盖开展支队级单位巡查工作，完成54名领导干部经济责任、72个工程建设和物资采购项目审计，所有建设项目实现“零差错、零质疑、零投诉、零信访”。重视队伍正规化建设，打造试点并组织召开正规化建设现场会，初步建立起既符合职业特点又符合任务需要，既满足自身需求又保持正规秩序的管理制度。三是纪律要求执行坚决。始终保持执纪利剑高悬的高压态势，针对性出台11项严管严控措施，重拳整治人、车、酒、钱、网、黄、赌、贷问题；成立巡察工作专项办公室，全面开展支队级单位巡察工作和“两个专项行动”，联合地方各级纪委走访重点单位，聘任197名特邀社会监督员，主动接受社会群众的监督评议；先后下发《关于进一步畅通诉求渠道的通知》，制定《失实信访举报澄清工作办法》，落实24小时核查反馈信访举报，广大指战员政治意识和规矩意识明显增强，全区队伍没有发生一起重大违纪违法案件。

西藏自治区党委书记吴英杰在总队消防安保情况报告上批示：消防总队认识到位、措施扎实、勇于担当，今年消防安保任务开局甚好，望总结经验，常抓不懈，为全年和谐稳定、人民生命财产安全再作贡献。总队把消防安全置于国家总体安全观战略地位考量，聚焦转型升级和提质强能，突出“专、精、尖”力量和能力建设，圆满完成“两江”连续四次特大滑坡灾害事故应急救援、新中国成立70周年大庆消防安保等急难险重任务，在雪域高原筑起了坚不可摧的消防安全防线，在反分裂斗争第一线发挥了维稳尖刀作用。一是应急能力持续提升。严格落实党委议训制度，重视调研成果转化，编印各类行动规程、作战预案等指导性文件8份，各级修订灭火救援预案、数字化预案4000余份，全要素、全过程开展地震、高山、水域、灭火等实战演练3200余次，对上千家寺庙文物古建筑进行供水测试，并打破传统观念，首次实现重点寺庙出水灭火演练“全覆盖”。坚持“请进来、走出去”，组织410名指战员分批次在区内外参加气垫船驾驶、无人机操作等专业培训，开展战训大讲堂、战评会、比武竞赛等127次，队伍打大仗、打硬仗、打胜仗的本领持续增强。二是专业力量不断加强。着眼建设一支“面向区内、全域投送，辐射周边、机动增援，走出国门、彰显担当”的战斗队伍，分区域、分专业布点组建11个类型、45支专业救援队伍和8支防汛抗洪救援队，加快推进应急救援机动支队和国家高山救援拉萨大队建设，与14家重型机械、2家直升机公司签订联勤协议，协调重型工程机械541台、操作手147人，直升机5架、飞行员6人，应对区内10类典型灾害事故和“一高一庙一车一道”4类防范重点的救援能力得到全面提升。三是消防勤务严密高效。以新中国成立70周年大庆活动、西藏民主改革60周年纪念活动为重点，深入研判4类消防勤务风险，研究改进5种消防勤务模式，严密落实7项消防勤务措施，死看死守5类重点区域场所，凝聚全员之智，汇聚全员之力，累计投入执勤力量5.3万余人次、车辆1.1万余台次，出色完成应急救援、公务执勤任务1.07万起，遂行各类重大政经活动、重要敏感时段和重大民俗宗教活动消防安保任务274次。

西藏自治区主席齐扎拉在总队转隶期间工作情况报告上批示：自治区消防总队按照自治区党委、政府和应急管理部的安排部署，在圆满完成维稳处突、防火灭火和应急救援各项工作的同时，改革转隶工作有序推进，值得充分肯定。面对改革大考，总队党委坚持把高举旗帜、铸牢队魂的鲜明特质立起来，把维护核心、看齐追随的忠诚底色亮出来，克服了班子成员长期缺配近半的现实困难，团结带领广大指战员坚决服从改革、衷心拥护改革、积极参与改革，用实际行动诠释了对党忠诚的赤子之心。一是最严措施稳定队伍。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹开展集中教育整训、警示教育和百日安全竞赛活动，创新出台改革期间“六项纪律”和“三个坚决，九个决不允许”、舆情管控“九条禁令”，组织开展各类警示教育、安全形势分析会200余次。严格落实“五个必谈”要求，组织开展“面对面”交流讨论座谈会183次，“一对一”交心谈心4500余人次，队伍内部实现高度稳定。二是最广宣讲廓清迷雾。围绕指战员关心的改革政策，总队领导先后7次为全区队伍上党课，累计行程5万公里深入基层单位进行一对一解答、面对面宣讲。西藏消防救援总队总队长邓立刚围绕指战员普遍关心关注的18类问题开展“基层问政”活动，总队、支队两级组织专题讲座、先进典型报告会47次，专门组建宣讲团前往基层“现身说法”，切实用“大道理”管住了“小道理”、驳斥了“歪道理”，及时纠正了错误思想，提振了队伍士气。三是最优待遇赢得人心。秉承“大环境无法改变、小环境可以改善”的工作理念，实施优待“十项暖心工程”，加快推进队史馆、“红门书吧”“红门影院”建设以及机关公寓房、食堂、晾衣房改造等项目建设，积极推动落实消防救援人员继续享受交通出行、看病就医等优先优待政策，高低海拔交流干部19人，办好了一系列普遍关心的身份证件办理、家属就业、子女入学、看病就医等难事实事，切实解决了指战员工作生活上的后顾之忧。

压题图片：西藏消防救援总队组织开展重温入党誓词活动。

（本版图片 消暄 摄）

西藏消防救援突击队参与雅鲁藏布江滑坡事故救援。

本报记者 郝阁明

■导读

2018年11月9日，习近平总书记在人民大会堂向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词。总书记训词是新时代消防救援队伍建设发展的根本指针，是新时代消防救援事业前进发展的科学指南和行动纲领。

一年来，西藏消防救援队伍忠实践行习近平总书记重要训词，按照自治区党委、政府和应急管理部的安排部署，始终奋战在人民群众最需要的地方，圆满完成了党和人民赋予的各项急难险重任务。改革转隶以来，西藏消防救援总队实现三个“首次”、赢得两项“荣誉”、延续两种“势头”、取得一次“突破”、收获了一份“信心”，各项工作得到了上级党委的充分肯定和各级领导的高度评价。