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■本报记者 张黎黎 童迪 平措
心里装着百姓事 手里牵着警民情
——记林芝市工布江达县县城派出所创建“枫桥式公安派出所”事迹

今年6月,林芝市公安局连发两份文件“先推进,在推进过程中出现的问题及时完善”“加快推进”,短短一周之内,从推进到加快推进,可以看到整个林芝市公安系统领导班子对“林芝公安社会治安网格化、精细化、动态化管理”工作的迫切。

这份迫切,则让工布江达县政法委书记刘勇吃下了“定心丸”:看来这些年,我们公安基层基础工作的方向是对的,群众工作的思路和方法也是没错的。

为什么会有这样的“定心丸”呢?刘勇是干了20多年侦查员的“老刑侦”,这些年他感觉到,群众和民警的距离越拉越远的问题仍然存在。“要走进群众的心里,靠什么?就得心里装着百姓事,用真诚的心去为民服务。”

心里装着百姓事!12名民辅警和5802名常住人口,工布江达县县城派出所正是从这简单的道理做起、做实,才实现了连续11年无违法违纪、无群体性和重特大刑事案件,才先后被公安部授予“全国优秀公安基层单位”,被林芝市委政法委授予“全市先锋模范派出所”,被工布江达县授予“人民满意派出所”和“先进基层党组织”等荣誉称号。

◎“邻家警察”:警务围着民意转、民警围着百姓转

从四川到工布江达县一工地打工的小赵,前后花了不到10分钟就办好了居住证:身份证复印件、本人照片、填表。拿到居住证,小赵连夸“确实很快、也很方便”。

方便,这是辖区群众对工布江达县县城派出所最直观的评价。

工布江达县为林芝和拉萨两市的必经之地,318国道贯穿全县境内,辖区旅游景点众多、矿产资源丰富,每年吸引各类投资、旅游、务工等外来流动人口达150余万人次。结合辖区外来流动人口多的实际,县城派出所设置流动大厅一个,专门安排责任心强、业务能力好的3名警员,依照藏汉搭配的方式轮流办公,进一步拓展公安服务空间,在服务群众、提高效率方面发挥了重要作用。

多年来,县城派出所就是这样以服务为先,把群众是否满意作为评判工作的唯一标准,真正给辖区群众打造一所“家门口的派出所”。

在一次辖区走访时,网格民警次仁平措了解到70多岁的白玛大爷搬家时户口不慎丢失,至今没有户口,成了老人的一块心病。

经详细的调查核实,次仁平措很快按程序帮助老人办理了落户手续。这样的细心之举,让白玛大爷感动得老泪纵横:“有你这样的警察,咱老百姓办事再不用发愁了。”

工布江达县公安局县城派出所坚持以人民为中心,想民之所想,急民之所急,积极前移服务窗口,实行所领导定期接警制,由所领导每月定期在值班室直接受理群众报警、求助,对群众举报、投诉的警风、警纪问题,坚持第一时间受理、答复,有效提升了接处警效率和民警执法水平。

同时,积极改进服务方式,针对二代身份证更换、丢失补办程序多、耗时长的实际,县城派出所开通了户籍咨询电话,及时向群众宣讲政策、答疑解惑、通知领取,让群众感到管理更人性、服务更贴心。

◎“调解大网络”:从单打独斗到依托社会力量的群防群治

王丽香所在的果林卡居委会与县城派出所一墙之隔,很多工作也是相互交叉、交融的。

作为在这里工作了4年的第一支部书记,王丽香很喜欢和自己的“邻居”打交道:“我们居委会是村级单位,很多事情处理起来不是太方便,有了县城派出所的参与,我们的工作得心应手多了。”

2018年,居委会所在的小区频频暴露出物业管理混乱、进出人员管理不到位等安全问题,县城派出所主动提出和居委会工作人员一起进行清查,该装监控的装监控、该登记的必须进行登记、消防安全设施不到位的立即整改……七八天下来,小区的管理工作焕然一新。

其实,像县城派出所和居委会之间的这种工作“扶持”,体现的恰好是工布江达县县城派出所的调解大网络。

“以前公安与群防群治力量是‘脱节’的,这些年的实践也证明,光靠公安一家的‘单打独斗’是做不好社会治安治理工作的。”县城派出所所长斯塔平措告诉记者,近年来县城派出所建立了网格民警领导、“红袖标”为主力、社会和群众力量共同参与的应急处突工作机制,大大提高了县城社会治安综合治理能力和水平。

目前,县城派出所4个网格共组建8支共80人的“红袖标” 群防群治力量,进一步动员和激发了社会和群众参与群防群治工作的主动性和积极性,在全所辖区营造了社会治安“人人参与,人人共享”的良好局面。

县城派出所还积极协同乡村两级人民调解委员会,全力化解社会矛盾,形成了横向到边,纵向到底,上下沟通,整体联动,全方位、多层次的大调解网络,真正实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

◎“网格警务”:以心换心,赢得信任更赢得公安基层工作的基石

随着林芝市“一村(居)一警(辅)”工作模式的铺开,网格民警成了工布江达县县城派出所延伸向村(居)的警务触角,实现了“警务前移,警力下沉”,夯实了维稳的基层基础工作。

普布次仁今年年初被借调到林芝市公安局搞专班工作,但是周末一得空他就往“娘家”跑。为啥?年底他还得参加县城派出所的网格民警考核。这个考核很简单,却也很“变态”:随机抽查网格民警辖区的居民档案,姓名、年龄、年收入、收入来源、家庭成员、房屋结构……这些必须倒背如流,更重要的是还得随时更新,“人来知缘由、人去知方向”。

当然,这个考核还和每一位网格民警的警衔晋升直接挂钩,能不能把自己网格内这“一亩三分地”耕耘精细,就决定着网格民警是“原地踏步”还是“顺往上走”。“考核网格民警对辖区居民信息的采集率、熟知率、运用率,就是要让网格民警把心扑在自己的网格内,保障网格民警的工作能让群众真心满意!”刘勇向记者说出了对网格民警考核的初衷。

网格民警走村入户、走访调查及时了解群众有什么困难,听听群众的意见,真正把基层工作落实到群众中去。但是,在该项工作执行之初,很多网格民警“敲不开”老百姓的门。

敲不开门,就等于把不了脉,又如何能开出诊治的药方?

“你的语气对不对?你有没有提前了解他们家里的情况?这些都是搞群众工作的技巧。”斯塔平措说,静下心来,沉下身去,这是做好群众工作的要领。

随着精细化、网格化、动态化管理工作的推进,民警“以心换心”,赢得了群众的信任和支持。

8月初,斯塔平措接到1号辖区退休居民嘎玛次珠的电话:这边有几个十七八岁的孩子,在一间出租房外逗留,行踪可疑。从接到电话,到出警到达现场,斯塔平措用了不到5分钟,也很快发现了这几个少年正预偷盗该出租房内的手机。斯塔平措立即将人带到派出所进行教育,并通知家长。

这样的事情并非个例。

2017年,随着拉林公路开工建设,毗邻公路的达帕萨村村民们也“忙活”了起来:村子有车的村民聚到一起,商讨如何向施工方施压,让其租赁村里的车辆和沙子。

村民巴桑无意间听到该消息,他一通电话拨到了县城派出所。由于发现的及时,民警很快介入,说服村民在合理合规的范围内寻求自身的利益。同时,民警还主动联系到施工方,最大限度解决村民的车辆和沙子租赁。

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