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加强制度创新,提高执行规范化水平

“建立执行案件统一管理机制(管案);完善执行人员统一调度机制(管人);实行执行事务统一管理机制(管事)。”2016年以来,山南市中级人民法院通过建立执行“三统一”管理机制,解决了大批的“骨头案”“民生案”。共受理执行案件956件,结案894件,实际执行到位标的7500万元。

从执行制度创新入手,全区法院严格落实最高人民法院相关司法解释、规范性文件以及规范执行行为“十个严禁”,坚决遏制消极执行、选择性执行、乱执行、执行不廉、作风不正、有令不行等问题。建立了立案执行专业会议、执行局长视频例会(每周一)、局务会(每周五)等制度。

在执行工作中,全区法院根据当前基本解决执行难工作现状,专门组建金融类、裁判监督、执行惩戒等执行专业团队,进一步提高执行工作规范化、专业化水平;通过集中培训、视频培训会等多种形式,做到培训范围全覆盖,有效提升了全区执行干警的理论水平和实战能力;按照第三方评估指标体系要求,配齐配强执行力量,完善执行警务保障体制,新增执行法官、其他干警及警务保障力量122人。

在具体执行案件办理过程中,认真落实最高法院关于所有执行案件网上办案、网上公开、网上监督的要求,做到案件信息全程留痕;加强新的执行案件流程管理系统的操作运用。同时,结合第三方评估体系要求,对全区法院在办案中容易忽视的节点问题进行重点提示,在提升监督管理效果的同时,让执行法官在操作中学,在学中提升办案水平。

加强对执行案件的归口管理,科学界定执行审查权和执行实施权,推进执裁分离。完善执行案件、执行异议、复议案件的办案流程,使执行案件从立案到结案的每个环节都受到分权机制的制约。

2018年,自治区高级人民法院与农业银行合作,启动“一案一账户”执行案款管理系统,实现款项、案号、当事人的实时对应,有效解决案款不对应,执行案款滞留等问题,提高法院执行案款管理效率和执行工作透明度。

按照《人民法院执行指挥中心建设技术标准》,大力推进现代技术条件保障的执行指挥中心建设。目前,全区三级法院已经建成并实现联网互通。

健全完善执行工作督查机制。2018年6月,自治区高级人民法院专门制定了《全区法院执行工作专项巡查操作指南》,采取院领导分片包干、执行局干警包案到人、常态化抽查督导的方式,组成七个督导组,对基层法院进行常态化巡查督导,努力提高执行工作水平。

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